近年来，玉溪市形成了以最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助制度为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充的城乡社会救助体系，为保障困难群众基本生活做许多实事好事。为认真贯彻落实中央、省市的总体安排部署，我市坚持“以人为本，为民服务”的宗旨，把困难群众的呼声作为第一信号，以解决困难群众的基本生活问题为第一责任，着力抓好困难群众基本生活保障工作。

一、建立困难群众生活保障工作协调机制

玉溪市政府办公室于2月7日印发了《关于建立困难群众生活保障协调机制通知》（玉政办通﹝2017﹞5号），建立了由副市长牵头、市民政、发展改革、财政、卫生计生、人力资源社会保障、教育、住房城乡建设、扶贫、残联等部门参加的困难群众生活保障工作协调机制，定期研究解决各类困难群众基本生活保障问题，推动党中央、国务院和省委、省政府有关困难群众保障政策措施落实到基层和困难群众身上。截至目前，全市9个县区困难群众生活保障协调机制均已全部建立。

二、明确部门职责，召开联席会议

2月15日下午，召开困难群众生活保障工作协调机制领导小组联席会议，市困难群众生活保障工作协调机制领导小组组长、玉溪市人民政府副市长蔡四宏召集领导小组成员单位专题研究当前困难群众生活保障工作存在问题及解决办法，蔡副市长在会上作了重要讲话，要求各级民政部门要发挥好牵头作用，发挥机制作用，其他部门紧密协同，切实做好困难群众生活保障各项工作。各县区结合实际相继召开了联席会议。

三、专项督查，确保工作抓紧抓实

为将困难群众生活保障工作抓紧抓实，玉溪市人民政府办公室印发了《关于对困难群众生活保障工作进行督查的通知》，2月23日至3月2日，由市民政局、市监察局、市财政局、市审计局、市残联相关人员组成三个督查组对全市困难群众生活保障工作落实情况进行专项督查。通过督查发现，全市困难群众生活保障工作总体情况较好，各项保障政策得到落实。但是部分县区困难群众生活保障工作存在重视不够、机制不健全等相关问题，督查组及时作出整改通报，要求各县区要高度重视，认真、扎实进行整改。

四、扎实做好困难群众基本生活保障工作

一是提高城乡低保补助水平保障兜底有力。及时开展城乡低保对象与扶贫建档立卡贫困户台账比对工作，将符合条件建档立卡贫困户纳入保障范围，提高救助标准和月人均补助水平，确保“兜得住”。农村低保标准由2415元/年提高到2904元/年；城市低保标准由人均431元/月提高到456元/月，今年一季度共发放城乡低保资金6494.95万元，为72986户90500人提供基本生活保障。二是医疗救助工作开展有力。全面推广城乡医疗救助“一站式服务”即时结算工作，完善服务功能，把贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，救助封顶线由原来的2万元提高到目前的10万元，重特大疾病医疗救助工作扎实推进。今年一季度医疗救助困难群众30227人，支出资金535.3万元，其中重特大疾病1089人资金143.71万元，资助困难群众112079人参保。同时多方筹措资金367万元，建立了重特大疾病医疗救助基金，用于解决困难群众医疗问题，有效缓解因病致贫、因病返贫问题。三是特困人员供养政策全面落实。制订《玉溪市特困人员救助供养实施办法》，将符合条件的人员纳入供养范围，做到应救尽救、应养尽养。提高供养标准，力争“兜得牢”，集中供养的特困人员生活补助标准达月人均600元，分散供养标准月人均456元，特困人员生活水平明显改善。今年一季度共发放特困人员供养资金632.15万元，目前我市共有供养对象4005人,敬老院64个，床位2297张。四是临时救助充分体现“救急难”作用。临时救助坚持应救尽救、尽力而为、量力而行的原则，一次性临时救助金由原来的5000元提高到1.5万元。今年一季度支出救助资金132.14万元，救助1194人次。五是建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。目前全市领取残疾证的残疾人65792人，其中困难残疾人21408人，一、二级重度残疾人21384人。市县区均出台了两项补贴的实施办法或实施细则，部分县区已将两项补贴发放到残疾对象手中。截至目前，9县区累计发放残疾人两项补贴27278人，发放资金1097.35万元。六是扎实做好困境儿童保护工作，建立健全困境儿童保障工作机制。将孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童、重残儿童、重病儿童、贫困家庭儿童、流浪儿童、农村留守儿童、家庭监护缺失或监护不当儿童等困境儿童全部纳入保障范围。2016年，共投入困境儿童生活补助资金507.53万元，保障了全市445名困境儿童的基本生活。