今年以来，市扶贫办围绕“六稳”“六保”统筹推进疫情防控和脱贫攻坚巩固提升，坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，以习近平总书记考察云南和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为遵循，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署，统筹安排疫情防控和脱贫攻坚巩固提升工作，按照省委、省政府部署的“决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动”和脱贫攻坚整改工作及推进会议要求，以脱贫攻坚“回头看补短板强弱项抓提升”行动为抓手，全面查漏补缺、查短补齐、查弱补强，进一步巩固脱贫成果，提升脱贫质量，巩固提升工作取得了决定性进展。

一、聚焦“六稳”“六保”工作推进情况

（一）紧盯保居民就业政策方面

2020年疫情以来，针对以劳务收入为主的家庭，加大因人帮助择业和技能培训力度，提高就业能力，确保稳定就业；对有就业意愿、但因疫情影响或无条件转移外出就业务工的贫困家庭劳动力，多渠道开展帮助解决就近就地就业，公益性岗位优先安排贫困家庭的劳动力，做到“愿就尽就”，稳定增加贫困户家庭工资性收入。截至9月24日，建档立卡贫困劳动力已外出务工32698人，占去年外出务工的1113.02%；其中：省外务工5176人，省内县外务工9415人，县内务工18107人。

（二）紧盯健康扶贫和兜底保障方面

一是认真落实云南省健康扶贫30条措施，全市建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。采取专家上门服务的方式，深入开展建档立卡贫困人口慢病筛查审定，全市建档立卡贫困人口持有门诊特慢病证9428人，纳入两病普通门诊用药保障798人，做到了应办尽办。二是按照脱贫攻坚社会救助兜底保障要求，严格按照《云南省脱贫攻坚社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动方案》，织密编牢社会救助兜底保障网，将完全丧失劳动力能力和部分丧失劳动能力且无法通过产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困户（人口）纳入农村低保或特困供养范围，实施兜底保障；对人均收入超扶贫标准但仍低于当地农村最低生活保障标准的，做到“脱贫不脱保”；对人均收入超过农村低保标准的，给予半年至1年渐退期，做到“救助渐退”。

（三）紧盯保基本民生方面

在各级财政部门的大力支持下，各级财政专项扶贫资金均能保障到位，截至9月底，2020年度项目总投资5.39亿元，已安排资金5.39亿元，资金支出3.74亿元，支出进度69.48%。其中投入财政专项扶贫资金2.08亿元，已报账1.58亿元，支出进度75.94%。

二、聚焦打好三大攻坚战工作开展情况

（一）紧盯“两不愁三保障”，督促乡村各级党组织和驻村工作队落实主体责任方面

通过开展“回头看补短板强弱项抓提升”专项行动，厅级领导挂联乡镇（街道）脱贫攻坚纳入七位一体工作，进一步压实行业主管部门、“挂包帮”单位，以及县(市、区）乡镇（街道）的责任，有效推动了问题整改和“两不愁三保障”工作落实。一是坚持控辍保学“双线四级”工作机制，扎实开展“四查三比对”工作，落实“一县一方案”“一校一方案”“一人一方案”，义务教育阶段辍学学生从2019年底的244人减少到3人，建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段持续保持“零”辍学。二是认真落实云南省健康扶贫30条措施，全市建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。采取专家上门服务的方式，深入开展建档立卡贫困人口慢病筛查审定，全市建档立卡贫困人口持有门诊特慢病证9428人，纳入两病普通门诊用药保障798人，做到了应办尽办。三是按照“鉴定安全”“改造安全”“保障安全”三类住房安全保障方式，对全市4类重点对象危房整改情况进行全面排查核实，新增4类重点对象危房152户，其中建档立卡贫困户42户。截至9月24日，新增4类重点对象危房已全部竣工。四是针对季节性缺水问题和管护缺水问题，积极建立供水保障机制，通过送水、拉水、提水、应急工程建设措施和完善管护机制，全面解决了群众的临时性饮水困难。为进一步巩固提升供水保障率，对有提升条件的132个自然村通过饮水安全巩固提升工程来彻底解决季节性缺水问题。

（二）紧盯“四个不摘”政策落实方面

严格落实“四个不摘”要求，保持政策稳定，确保资金投入、政策支持、帮扶力量不减。一是财政资金精准投入。2020年度项目总投资5.39亿元，已安排资金5.39亿元，资金支出3.74亿元，支出进度69.48%。其中投入财政专项扶贫资金2.08亿元，已报账1.58亿元，支出进度75.94%。强化资金监管，全市2019年度财政专项扶贫资金结余结转379.05万元，结余率为1.1%。二是加强金融扶贫力度，规范用好扶贫小额信贷政策。截至9月24日，全市扶贫小额信贷累计贷款余额38140.39万元，受益贫困群众7965户，2020年以来新增发放扶贫小额贷款25919.71万元，受益贫困群众5371户，2020年以来累计到期应还款5313户25605.66万元，全市累计逾期343户，逾期余额1532.49万元，9个县（市、区）建立风险补偿金4475.78万元。三是强化挂包帮扶，广泛动员社会扶贫力量。全市有206支驻村扶贫工作队623名驻村扶贫工作队员驻村开展帮扶，29592人结对帮扶25971户建档立卡贫困户，230家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，结对帮扶206个村，实施帮扶项目518个，企业投入总金额达12417.61万元，惠及困难群众35088人。四是持续强化扶贫干部队伍建设，分级分类开展脱贫攻坚干部教育培训。今年以来，市、县两级共培训扶贫干部65期9020余人次。五是强化监督检查。2020年1至8月，共处置扶贫领域问题线索159件，给予党纪政务处分40人，问责8个单位30人，移送司法机关处理1人，以批评教育、提醒谈话等方式处理228人，通报曝光典型问题71起99人。

三、聚焦常态化疫情防控工作开展情况

（一）紧盯外防输入、内防反弹，督促抓紧抓实抓细各项常态化防控措施方面

全市206支驻村扶贫工作队从2月初就全部到岗到位，全力配合乡镇（街道）村组开展疫情防控工作，有效控制了疫情的传播，并根据疫情防控的要求，在抓好疫情防控的同时，入户开展群众减收摸排、推进项目复工、帮助贫困群众协调劳动力转移就业、农产品销售等，全市扶贫干部、驻村工作队和贫困群众“零”感染。

（二）紧盯补齐基础设施和公共卫生服务短板方面

推进贫困地区农村人居环境整治和饮水安全巩固提升，一是安排贫困地区农村人居环境整治示范村项目100个，截至8月15日，全市第一批56个贫困地区农村人居环境整治示范村项目，完工56个，第一批项目要求在6月底全部完工，截至目前已全部完工，完工率为100%，验收13个；全市第二批贫困地区农村人居环境整治示范村项目44个，现已全部开工建设，完工验收1个。全市共计100个项目，总资金报账率目前只达到47%。第一批56个项目，资金报账率60.83%；第二批44个项目，资金报账率为29%。二是安排贫困地区农村饮水安全巩固提升项目108个，全市贫困地区农村饮水安全巩固提升项目108个，截至9月25日，全市108件项目已全部实施完成，报账9836.01万元，占合同价总价15306.01万元的64.26%。

（三）紧盯关心关爱抗疫一线工作人员政策措施方面

全面落实扶贫驻村工作队差旅费报销和驻村补助政策，并为驻村工作队元购买了意外保险，并为驻村干部每年体检1次，做到全面关心关爱驻村干部。

四、聚焦全面复工复产工作开展情况

（一）紧盯全面复工复产政策措施落实方面

针对疫情影响，积极有序组织扶贫龙头企业、扶贫车间、扶贫项目特别是农业基础设施、产业发展、饮水安全、人居环境整治等直接与群众增收相关的项目开工复工，推动扶贫龙头企业和扶贫车间复工复产带动贫困地区产业发展，就近就地解决不能外出务工贫困劳动力的就业问题，完善龙头企业和扶贫车间减贫带贫机制，有效扩大扶贫产品生产、加工和销售，确保贫困群众受益，促进贫困群众稳定增收。

（二）紧盯重点建设项目推进方面

我办不涉及“四个一百”和“五网”重点建设项目。共录入2020年度项目库项目550个，已开工549个（1个未开工项目为2020年秋季雨露计划补助项目），项目总投资5.39亿元，已安排资金5.39亿元，资金支出3.74亿元，支出进度69.48%。其中财政专项扶贫资金项目371个，已开工370个，投入财政专项扶贫资金2.08亿元，已报账1.58亿元，支出进度75.94%。

（三）紧盯优化营商环境方面

积极做好扶贫龙头企业和扶贫产品认定工作，为企业发展出谋划策，促进企业稳定发展。截至9月24日，我市认定扶贫龙头企业26个，已复产复工26个，复工率100%，吸纳劳动力3787人，吸纳建档立卡劳动力1058人。我市认定扶贫车间30个，已开工复产30个，开工率100%，就业人数8554人，其中建档立卡贫困人口就业669人。

玉溪市人民政府扶贫开发办公室

2020年9月29日