2019年，玉溪市全社会研发经费投入达23.8亿元，连续3年实现50%以上的高速增长，增速居滇中地区之首；新兴产业蓬勃发展，沃森生物十三价肺炎球菌多糖结合疫苗获批上市，疫苗研发和产业化能力达到世界先进水平；蓝晶科技建成全国规模最大的半导体光电子照明蓝宝石单晶片研发生产基地；玉溪市级政务服务在全省率先实现“只进一扇门”改革目标……

自2018年4月被列入国家创新型城市建设名单以来，我市认真贯彻落实省委、省政府各项部署要求，对标对表建设任务，主动就位、奋力拼搏，全力推进以科技创新、产业创新、城市运行管理创新和政府服务创新为主的国家创新型城市建设，各项创建工作有序开展、取得实效，跑出了玉溪“加速度”。

举全市之力按下创建“快进键”

创新是引领发展的第一动力。

自创新型城市建设工作开展以来，我市出台了《玉溪国家创新型城市建设实施方案》《玉溪市人民政府关于加快推进国家创新型城市建设的若干意见》等一系列政策措施，成立了由市委书记、市长任双组长的创新型城市建设工作领导小组。与省科技厅建立厅市协同创新合作机制，省科技厅印发了《关于支持玉溪市开展国家创新型城市建设的实施意见》，省级各有关部门、高等院校及科研院所对玉溪建设国家创新型城市的支撑作用进一步强化。

我市先后召开国家创新型城市建设动员会、推进会，围绕重要指标、重点工作，进一步压实各县（市、区）、市直各有关单位责任。借助媒体之力，强化玉溪创新型城市建设宣传报道，进一步统一思想认识、凝聚工作合力，形成了“千斤重担千人挑，人人肩上有指标”的工作氛围。

同时，加大政策宣传力度，积极动员具备条件的企业申报进入高企培育库，为我市创新发展持续提供新鲜“血液”。加大科技创新业务培训，积极开展科技创新能力提升、研发经费统计及补助政策解读、专利质押融资等专题培训，深入规上企业全面摸底、深挖潜力，做到“一对一”分析、“手把手”辅导，确保各项数据应统尽统、精准上报。2019年，全市274户企业享受了企业所得税研发费用加计扣除优惠政策，同比增加40户、增长17%，研发费用加计扣除金额5.82亿元、增长29.62%。全市98户高新技术企业享受了研发费用加计扣除政策，受惠面达100%。

科技创新水平不断提升

来自市科技局的统计显示：目前我市拥有高新技术企业98户、云南省科技创新团队4个，万人发明专利拥有量达3.78件，均居全省第二；科技型中小企业471户，居全省第三。

近年来，全市科技创新工作以增加科创投入、培育科创主体、搭建科创平台、建设科创人才队伍为抓手，着力夯实科创基础，不断提升科技创新水平，为玉溪经济高质量发展提供了强有力的科技支撑。

玉溪国家高新区创新型特色园区建设扎实推进，成为“国家级绿色园区”，在全国高新区综合排名连年上升。深化科技交流合作，与中科院、清华大学等全国多家重要科研单位和高校开展合作，建成院士专家工作站16个，中科院绿色城市产业联盟（玉溪）办事处和中科（玉溪）创新园成功落地，科技创新能力和科技服务能力大幅提升。

举办玉溪师范学院高层次人才服务玉溪创新型城市建设对接会，打造地方高校服务当地经济社会发展新模式。通海县以“科技支撑生态文明”为主题入选全国首批创新型县建设名单，全市9个县（市、区）科技成果转化中心实现全覆盖。

产业创新能力持续增强

产业是发展的基础，有好的产业支撑，发展才能有长足的动力。

在推动建设国家创新型城市进程中，玉溪把工作着力点放在了增强产业创新能力上。传统产业提质增效，建成全国最大的卷烟辅料生产研发基地；大红山固体物料浆体管道输送技术国际先进、国内领先；研和数控机床产业向中高端、智能化迈进；高原特色现代农业提速发展，农业总产值、农业增加值增速连续5年位居全省前列，成为中国西部地区面向南亚、东南亚的重要农产品出口基地。

同时，加快发展新兴产业，沃森生物十三价肺炎球菌多糖结合疫苗获批上市，成为国内首个、全球第二个市场化的十三价肺炎疫苗产品，研发和产业化能力达到世界先进水平；克雷斯制药恒古骨伤愈合剂进入最新国家医保目录；蓝晶科技建成全国规模最大的半导体光电子照明蓝宝石单晶片研发生产基地，2018年获评全国第三批制造业单项冠军示范企业；红塔塑胶入选全国第一批专精特新“小巨人”企业；贵研铂业贵金属二次资源回收部分工艺达到国际先进水平。

城市智慧化管理稳步推进

和许多城市一样，进入转型升级关键期的玉溪也受到交通拥堵、公共行政服务能力不足、“信息孤岛”等“城市病”的困扰，“小马拉大车”的情况普遍存在。如何破解这些难题？玉溪市将目光对准了城市运行管理智慧化和创新政府服务等方面。

按照中央和省关于进一步深化“放管服”改革、优化营商环境的相关要求，2018年7月，玉溪立足自身“放管服”改革和营商环境现状，坚持问题导向，推进营商环境“123456”改革。截至目前，全市政务服务、不动产交易登记和开办企业综合服务系统统一依托“一站式”惠民平台，实现标准化政务服务，市级优化营商环境“123456”改革任务全面完成。市级政务服务实现“只进一扇门”目标，在2019年四季度全省营商环境“红黑榜”评价结果的通报中，玉溪市综合评分排名第三，政府服务管理质量水平显著提升。

同时，完成中心城区15.1平方公里的海绵城市建设，以大数据中心、互联网+政务、智能交通等公共服务和民生工程为重点，积极培育“网络安全与自主可控”“新型物联网”“产业互联网”“大数据与人工智能”“区块链创新应用”五大产业体系，着力建设以城市智脑为核心的新型智慧城市，先后荣获2018年中国智慧城市创新奖、2019年中国领军智慧城市奖，玉溪城市运行管理迈入智慧化时代。

□  玉溪日报全媒体记者  夏娜