玉溪市五措并举强力推进航空产业发展

　　近年来，玉溪市紧紧围绕省委、省政府决策部署，主动服务和融入国家“一带一路”倡议，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，积极培育产业发展新增长点，大力发展航空产业，集中人力精力，加快工作进度，构建起了全产业链发展雏形，航空装备制造、航空教育培训、航空旅游等全产业链项目全面展开，在全省呈现起点高、发展快、产业链长、聚集力强的良好发展态势，取得了阶段性成效。

　　一、专家把脉，规划引领。市委市政府主要领导和分管领导多次向国家民航局、民航西南监管局、省民航局专题汇报玉溪航空产业发展工作，并成立了由各级领导和专家组成的航空产业专家顾问组，采取走出去与请进来的方式专题开展通用航空规划、选址、运营、支线、航校、经费、维修、组装等工作咨询论证，确保以科学合理、切实有效的规划引领全市航空产业发展。

　　汇报对接和咨询论证中，国家民航局机场司、发展计划司、飞行标准司、适航审定司，民航西南监管局、省民航局，以及龙浩集团等合作单位的领导和专家对玉溪市发展航空产业的区位条件、资源环境、产业基础、核心优势给予高度评价，认为玉溪市委、市政府高瞻远瞩，善于抓住机遇，把大力发展航空产业作为调整产业结构、促进城市转型的重要抓手，敢于先行先试、实干创新，敢于跳出传统产业发展模式，不断寻求新的突破口，集中人力精力，创新工作举措，加快工作进度，思路正确，工作超前，航空产业发展思路基本形成，发展初现雏型，发展框架基本构建。

　　各级领导和专家指出，航空产业是战略性新兴产业，发展航空产业是玉溪难得的战略机遇，玉溪市有清晰的政策措施、较为优越的区位和居民生活消费条件，希望玉溪抓住国家支持通用航空产业发展的机遇，用好用足各项政策支持，务必加快发展，进一步打造科技、工业、服务领域的航空产业链，加大招商引资力度，加快产业集聚发展，在云南省通用航空产业发展中抢占先机、走在前列，形成新的发展亮点和经济增长点。

　　专家认为，江川机场的这个选址是科学合理有发展空间的，通用机场建设正在有力推进，先作为通用机场建设，未来有向货运甚至民航支线机场发展的空间。各级民航部门领导表示一定高度关注和全力支持玉溪市航空产业发展，引导做好机场规划，构建区域通用航空网络，为玉溪市提供政策、技术、培训、设计、审批等航空领域的各项支持。

　　二、筑巢引凤，开放合作。2012年以来，玉溪市多方寻求合作机构，分别与美国、乌克兰、捷克、德国、加拿大及国内龙头企业广泛交流，洽谈合作项目。2015年10月18日，市政府与昆钢控股有限公司签订战略合作协议。2016年4月16日，市政府和美中投资基金有限公司签订《合作协议》，在玉溪市合作投资美国海明堡直升机生产、乌克兰系列通用航空发动机生产和航空教育培训等三个航空项目，总投资约260亿元人民币。4月22日，江川工业园区投资开发有限公司出资，美国美中基金投资有限公司以知识产权入股，在江川区注册“云南合美通用航空实业有限公司”。5月28日，“云南合美通用航空实业有限公司”揭牌。7月1日，市政府与美国美中基金投资公司签订合作协议，在玉溪共建云南通用航空教育集团。7月30日，玉溪市政府与雪域飞鹰航空运动有限公司签订了《通用航空产业战略合作协议》，浙江金龙房地产投资有限公司与美中投资基金有限公司签订了《云南通用航空教育集团合作协议》，海明堡直升机投入试生产。9月6日，市政府、高新区管委会分别与广东龙浩集团签订了《航空产业战略合作协议》和《组建玉溪机场合资公司出资协议》。9月20日，玉溪民用运输机场建设管理有限公司在玉溪注册成立，注册资本金5000万元，高新区融建集团投资有限公司持股51%，广东龙浩航空集团有限公司持股49%。此外，云南合和集团总部设在玉溪，集团积极支持省内通用机场建设，全面参与玉溪市航空产业发展。

　　三、合力施策，有序推进。玉溪市委市政府通过咨询论证、科学决策，先行启动玉溪民用运输机场建设，建设江川一类通用机场，同时按民用运输机场进行规划，并向货运、民航支线机场发展，省发展改革委已函复同意玉溪民用运输机场开展前期工作，设计单位正在收集有关资料并编制玉溪民用运输机场场址选址报告。分批分类实施县区通用机场建设，元江通用机场，场址选址报告已通过南部战区空军参谋部专家组初审和民航西南管理局专家组审查；新平通用机场，省函复同意开展前期工作，已与广州华盟通用航空机场投资有限公司签订合作框架协议；澄江通用机场，省函复同意开展前期工作，按二类通用机场规划，一期以三类通用机场标准建设，完成初步选址；华宁通用机场，省函复同意开展前期工作，成功引进云南景成集团有限公司投资建设华宁通用机场，完成初步选址。江川、澄江、元江、新平通用机场年内开工建设，华宁县通用机场2018年开工建设。同时，统筹协调推进航空装备制造、教育、旅游产业等各项工作。

　　四、出台政策，全力扶持。出台了《玉溪市委市政府关于促进航空产业发展的实施意见》，明确七项政策，含设立发展基金、招商引资、税费优惠、企业投资、保障用地等优惠政策，在财税、土地、融资、人才、科研等方面给予了大力支持，并通过设立发展专项资金，对机场设施建设、飞机研发制造及配套企业予以重点扶持。玉溪工业财贸学校与美国明立苏达州州立大学、美国AIM飞机维修技术学校签订了联合培养通用航空产业高技能人才意向协议，为玉溪、云南乃至全国和东南亚的航空产业培养多层次应用型专业人才。

　　五、加强领导，高位推动。玉溪市委、市政府高度重视航空产业发展，成立了由市长张德华、市政协原主席黄宪庭总负责，常务副市长王力主抓领导小组办公室、航空产业规划建设，副市长解仕清负责装备制造产业，副市长杨洋负责航空教育产业，副市长孙云鹏负责航空旅游产业。同时，聘任专顾问家、成立专家顾问组，指导玉溪航空事业发展。市级层面负责推动江川民用运输机场建设，成立江川民用运输机场建设指挥部，玉溪民用运输机场建设管理有限公司履行投资职能。领导小组定期不定期召开会议，协调推进过程中出现的重大问题和部署下一阶段重点工作。市政府督查室每月开展一次督查，落实航空产业各工作组工作情况。

　　目前，玉溪市正按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展”的总体要求，全面推进航空产业规划编制、征地拆迁、设施建设、招商引资等各项工作。