从7月19日起，我市开展为期30天的脱贫攻坚专项巡察，进一步查找和解决当前全市扶贫领域存在的突出问题，确保如期实现2017年全面脱贫目标。如何按照中央和省委省政府、市委市政府精准扶贫精准脱贫决策部署，进一步压实脱贫攻坚政治责任，严肃脱贫攻坚纪律，抓好全市脱贫攻坚专项巡察工作？结合日前我市制定2017年脱贫攻坚专项巡察工作方案，记者为您解读。

巡察时间和对象

此次全市脱贫攻坚专项巡察工作从2017年7月19日起，30天完成本轮巡察。巡察对象为全市7县2区及市住房和城乡建设局、市发展和改革委、市卫生计生委；重点巡察新平县、元江县。

巡察重点内容

围绕“两不愁、三保障”和 “2017年全面脱贫、2018年巩固提升，率先在全省全面建成小康社会”的脱贫攻坚目标，紧扣实现3个贫困乡镇脱贫摘帽、17个贫困行政村脱贫出列、3.4万贫困人口脱贫退出的年度目标任务，以问题为导向，深入查找扶贫领域存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题，突出精准扶贫、精准脱贫责任压实，精准识别精准退出、脱贫攻坚主体责任落实，扶贫政策措施落实、扶贫项目推进、扶贫资金使用、扶贫领域违规违纪问题查处等重点，确保扶贫对象精准、资金使用精准、项目安排精准、因村派人精准、措施到户精准、脱贫成效精准，如期实现市委2017年脱贫攻坚目标。

——巡察脱贫攻坚责任压实情况

按照市委《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》，重点检查县、区委及三级书记对脱贫攻坚政策的贯彻落实、脱贫主体责任落实和帮扶责任落实等情况，省对玉溪市2016年党委政府扶贫开发成效考核中发现的贫困识别和退出不精准、易地扶贫搬迁政策执行有偏差、扶贫资金使用管理存在突出问题、分层分类施策不到位、“挂包帮”和驻村扶贫工作不扎实等5个方面突出问题的整改落实情况，以及省对市脱贫攻坚专项督查中发现的7个方面问题整改落实情况，脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动开展情况，帮扶机制建立落实情况，逐级签订落实脱贫攻坚责任书等情况。

——巡察精准识别、精准退出、精准帮扶情况

依据《云南省贫困对象动态管理工作方案》，重点检查贫困对象动态管理工作开展情况、脱贫退出情况、帮扶措施落实情况。看动态管理工作和脱贫退出程序执行是否到位，识别和退出是否精准、是否公平，是否存在弄虚作假、搞“数字”脱贫，是否做到应纳尽纳、应退尽退，是否严格执行“三评四定”“五查五看”，贫困分析严不严、实不实，是否存在优亲厚友、信息失真，数据采集是否真实、准确、全面；看“五个一批”措施落实是否精准，帮扶措施是否因村因户因人施策，是否符合贫困户致贫原因及需求，确保按照省定时限完成动态管理任务。

——巡察扶贫政策措施落实情况

依据《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》和产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等一系列“1+N”配套政策措施，重点检查“直过民族”整族推进、产业扶持、小额信贷、农村危房改造、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫等政策实施情况。看政策是否宣传落实到位、看措施落实是否做到“六个到村到户”。

——巡察扶贫项目推进、资金使用情况

依据《云南省开展扶贫开发责任、权力、任务、资金到县试点工作方案》《关于下放扶贫项目审批权限的通知》和中央、省、市有关扶贫资金下达情况，重点检查项目推进和资金使用情况，看扶贫项目和资金是否瞄准贫困乡镇、贫困村、贫困人口和“直过民族”拉祜族，财政扶贫资金安排是否合规、有效，资金拨付是否及时，财政专项扶贫资金是否到村到户，贫困户是否受益，扶贫资金是否存在弄虚作假、挤占挪用、截留套取、虚报冒领等情况，扶贫项目安排和招投标程序流程是否规范。

——巡察作风不实、履职不到位情况

扶贫领域相关责任部门和工作人员，在扶贫项目确定、审批、实施、验收，扶贫资金分配、审核、拨付、管理，对口帮扶中不作为、慢作为、乱作为，致使出现资金大量沉淀、项目严重拖延、帮扶效果较差等问题；脱贫减贫措施不力，未完成年度目标任务的，或故意弄虚作假、授意编造脱贫数字、出具虚假文件材料、指使数据造假，让贫困人口“被脱贫”的问题；不按规定公开政务、村务，侵犯群众知情权的；对群众合理诉求响应迟缓，生冷硬推、故意刁难的问题；违背群众意愿，不以贫困乡、贫困村、贫困人口脱贫为目标，随意安排项目资金等问题。

巡察组织和方式

在此次脱贫攻坚专项巡察工作中，我市成立了市委脱贫攻坚专项巡察组，在市委巡察工作领导小组领导下开展工作。

在巡察方式方面，本次巡察坚持以问题和目标为导向，采取“机动式”“点穴式”“问题倒查”等方式进行。以新平县、元江县为重点，实地调查的乡镇、村和入户调查由巡察组随机确定；其余县区以脱贫攻坚专项督查中发现存在的问题为重点，通过机动巡察开展工作，覆盖各县区；巡察市直重点部门脱贫攻坚职能职责履行情况。

与此同时，巡察工作还将结合听取汇报、查阅资料、个别谈话、随机抽查、实地调查、问卷调查和满意度测评以及其他方式进行。（记者 夏娜）