玉溪市招商引资工作委员会办公室

关于印发《玉溪市 2019 年积极利用外资 工作计划》的通知

各县区人民政府，高新区管委会，各产业招商组及成员单位， 市利用外资工作领导小组成员单位：

按照张德华市长在《玉溪市人民政府办公室关于成立玉溪 市利用外资工作领导小组的通知》（玉政办函〔2018〕119 号） 上的批示精神，经分管市领导同意，现将《玉溪市 2019 年积极 利用外资工作计划》印发给你们，请各单位结合自身实际，认 真贯彻落实，确保圆满完成 2019 年全市利用外资工作目标任务。

玉溪市招商引资工作委员会办公室

2019 年 3 月 1 日

玉溪市 2019 年积极利用外资工作计划

为深入贯彻落实国务院、省政府积极有效利用外资推动经 济高质量发展的精神，切实推动全市利用外资工作高效务实，提高经济发展外向度，进一步提升我市对外开放水平，特制定此工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实党的十九大精神，积极应对我国经济深度融入世界新常态要求，全球跨国投资和产业转移的新趋势机遇，落实好国家、省、市关于推动形成全面开放新格局的决策部署，充分认识利 用外资面临的新形势新任务，调动各方面积极因素，加强玉溪在海外宣传推介力度，营造更加公平透明便利、更具吸引力的投资环境，不断提升玉溪的国际知名度及美誉度，推动更多的国际化大项目、好项目落户玉溪，力争在重特大利用外资项目上有所突破，助推我市经济高质量跨越式发展。

二、工作目标

1.2019 年，全市实际利用外资 3700 万美元。

2.全年市领导带队开展境外招商活动不少于 8 次；各县区 及九大产业部门要积极主动，周密计划，精心安排，突出重点， 务实高效。重点面向南亚、东南亚和港澳台，开展境外招商活动不少于 1 次。

三、工作重点

明确重点，强化责任，瞄准目标。在引进外资方面，着力 “巩固港澳台，发展东南亚，开拓日欧美”。层层压实责任，强 化监督考核，利用外资任务分解到高新区、各县区。各相关部 门、各县区要结合自身实际，积极拓展利用外资的渠道和空间， 针对招商引资重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目 对接，努力形成多层次多领域、多形式、多元化对外开放和招 商引资新格局。

四、工作方式

（一）精心策划，包装项目。

继续加大与中介机构合作，立足全市资源优势，围绕“三张牌”、“七大产业”，梳理近年来各大招商活动收集的客商资源， 高水平策划推出 3－5 个适应国际话语体系规则、符合全市产业 发展需求的市级重点外资招商项目，增强投资吸引力。（市投资 促进局牵头负责，市外资工作领导小组成员单位、各县区政府落实）

（二）借助平台，产业招商。

市直九大产业招商组、各县区要紧紧围绕七大产业、打造 世界一流“三张牌”战略部署，充分依托我市产业基础和资源优势，制定符合本产业发展需要的外资招商工作计划，并按产业分类由市领导带队走出去国（境）外招商。各县区要重点面向南亚、东南亚外出招商。全市要充分利用中国——东南亚博览会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会、亚洲（香港）水果国际果蔬大会、澳门国际贸易投资展览会等平台， 积极组织开展针对外资的招商活动。（市投资促进局、市商务局 牵头负责，市外资工作领导小组成员单位、县区政府落实）

（三）整合资源，创新方式。

千方百计整合资源，创新方式，充分利用美国新硅谷离岸 孵化中心、云南驻香港商务代表处、厦门市赣州商会、深圳市对外经济贸易与投资发展促进会等招商代理机构及 18 位招商引资顾问的平台优势，盯紧重点区域、瞄准世界 500 强、加大国（境）外招商力度。加强与广东、福建、 江苏等地台商协会的联系，开展针对台商等地的专项招商活动。（市投资促进局牵头负责，市外资工作领导小组成员单位、县区政府落实）

（四）借船出海，以商招商。

主动与省外办、省侨办沟通对接，发挥海外华侨华人“桥” 的作用，着力加强与海内外投资机构、经贸合作服务机构、华 侨华人团体、各类商会协会的交流与合作，建立广泛的联系和 长久的合作关系，主动联络邀请，深入宣传推介，广泛洽谈交 流。动员在玉客商主动牵线搭桥，引进上下游合作伙伴，商界朋友来玉投资，以外引外，以商招商，形成“引进一个，建好 一个，带来一批”的“葡萄串”效应。（市投资促进局、市商务 局牵头负责，市外资工作领导小组成员单位、市县区政府落实）

（五）打造平台，园区招商。

要把招商引资作为产业园区的一项核心工作来抓，引导和促进更多大企业、大项目向园区集中，要完善园区交通、通讯、能源、供排水等基础设施和相关配套服务，不断提升园区承载能力和公共配套水平，真正把产业园区打造成招商引资项目落地的最重要平台。要创新园区管理体制和运行机制，支持外来投资主体参与园区建设，支持以大企业集团和战略投资者为主体开发建设产业园区，促进以园招商、以商建园。要围绕园区功能和产业定位，实施产业链招商，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，重点引进龙头型和基地型项目，尽快形成布局集中、产业集聚、企业聚群、土地集约的产业发展新格局，提升园区核心竞争力。（高新区、各县区产业园区落实）

五、借力借势，扩大宣传

利用“相约春天”“收获金秋”两大活动及中国——东南亚 博览会、厦投会等重点投资促进活动，加强对外宣传，把我市 的区位、资源、产业优势、政务环境、文化环境，通过省内外 报纸、电视台、广播电台等新闻媒体，积极在境外组织开展招商活动，加强与国外媒体的交流与沟通，现场发放各类宣传资料，特别要注重在主流媒体发布招商信息，力求宣传有规模、 有声势、有效果。（市新闻办、市商务局、市投资促进局牵头负 责，市外资工作领导小组成员单位、县区政府落实）

六、工作措施

（一）强化意识，压实责任。市直相关部门、各县区政府 要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，招商是第一 要事“的理念，切实把利用外资纳入全局工作进行部署，实行 利用外资“一把手”工程。对涉及引进外资的具体事宜，部门、政府主要领导要亲自研究，亲自推动；重要客商要亲自接待、亲自会见、亲自商谈，各级领导干部尤其是主要负责同志，要时刻把利用外资放在心上、扛在肩上、抓在手上。（市外资工作 领导小组成员单位、各县区政府落实）

（二）协调配合，形成合力。招商引资是一项涉及多方面 的社会系统工程，各级各部门要树立全市“一盘棋”的思想， 整体联动，协调配合，各司其职，共同推进。投促部门要突出 “统筹”，充分发挥牵头抓总、协调服务的职能，对项目的筛选、 推介、洽谈、签约实行跟踪服务，及时协调解决项目建设中出 现的困难和问题，努力提高项目的履约率和资金到位率。各职 能部门要充分发挥职能作用，加强沟通、合力促进利用外资工 作。（市投资促进局、市商务局牵头负责，市外资工作领导小组成员单位、县区政府落实）

（三）优质服务，营造氛围。各级各部门要用“零障碍、 低成本、高效率”为外来投资企业提供更加优质便捷的服务。 要树立高原情怀，弘扬玉溪精神，努力营造高效务实的政务环 境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境，包容开放的 人文环境、公平公正的法制环境，诚实守信的信用环境，全力 保障外来投资企业的合法权益，着力解决外来投资者关心的子 女入学、员工医疗保险、社会保障等切身问题，积极营造好的 工作氛围、文化氛围、生活氛围，让外来投资者在玉溪省心、 顺心、放心地投资兴业。（市投资促进局、市商务局牵头负责， 市外资工作领导小组成员单位、县区政府落实）

（四）打造诚信政府，积极兑现落实优惠政策。各级各有 关部门要制定招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机 制，优先保障外来投资项目所需土地、电力、供水、交通等供 给要素。对一些重大项目和重点项目，要按照一事一议、一企 一策和特事特办的原则，促进项目和资金尽快落地开工。注重 营商环境，优化外商企业（项目）审批、备案和协调服务制度。（市投资促进局、市商务牵头负责，市外资工作领导小组成员单位、县区政府落实）

（五）落实责任，严格考核。实现高质量发展，必须重点 补齐外向型经济的发展短板。进一步聚焦重点环节，着力在思想认识、任务分解、项目筹备、政策落实、措施到位等方面下功夫。市政府每季度召开一次利用外资项目协调会，着力解决项目推进中的困难和问题。建立健全利用外资工作考核机制，建立完善利用外资约谈制度、问责追责制度，坚持强化监督、严格考核，营造促进外向型经济的发展的良好氛围。（市投资促 进局、市商务局牵头负责，市外资工作领导小组成员单位、县区政府落实）