玉溪市中心城区风光。近年来，玉溪市坚持为了人民、服务人民、依靠人民，大力推动城市规划、建设和治理工作，持续深化“玉溪之变”，探索城市建设管理的新模式，努力交出人民城市建设的优异答卷。 本报记者 沈阳 摄

2023年12月，习近平总书记在上海考察时指出，要全面践行人民城市理念，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路。“人民城市人民建、人民城市为人民。”这一理念强调城市发展过程中需要坚持以人民为中心的发展思想，广泛动员社会各界的力量，让更多的人参与到城市建设和管理中，实现城市资源、机会、成果的共享，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　共建共享强调社会各界的参与

共建共享理念认为，人民城市的建设不仅仅是政府的责任，更需要社会各界的广泛参与。只有让更多的人参与到城市的建设和管理中，才能实现城市资源的合理利用、城市环境的改善，以及城市居民生活质量的提高。企业作为城市经济的重要支柱，在城市规划、建设和管理的各个环节中都发挥着重要的作用。通过与政府合作，企业可以提供资金、技术和人才支持，参与城市基础设施建设和公共服务提供，为城市发展注入新的动力。社区是城市的基本单元，社区居民是城市的主人翁。通过加强社区建设，提高社区居民的参与度，可以增强社区的凝聚力和归属感，促进社区的和谐发展。同时，社区还可以成为城市规划、建设和管理的参与者和监督者，为城市发展提供宝贵的意见和建议。非政府组织在城市建设中也有着不可替代的作用。非政府组织通常具有贴近基层、贴近群众的优势，能够及时了解和反映群众的意见和需求，为政府提供决策参考。同时，非政府组织还可以通过开展各种公益活动，增强公众的环保意识和社会责任感，促进城市的可持续发展。这也需要政府发挥引导作用，搭建平台，促进各方的交流和合作，共同推动人民城市的繁荣与发展。只有让更多的人参与到城市的建设和管理中，才能实现城市的可持续发展，让人民共享城市发展成果。

　　共建共享促进城市资源的合理利用

“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民”。共建共享的理念，恰好能够更好地实现这一目标，它鼓励社会各界共同参与城市资源的规划、分配和管理，整合城市资源，提高资源利用效率，实现资源共享的目的，推动城市可持续发展。在实践中，共建共享意味着政府、企业、社会组织和市民共同参与城市决策，共同商讨城市发展方向，确保城市资源的合理分配。这样的过程不仅有助于避免资源的浪费，还能确保资源更多地用于满足人民群众的基本需求和提升生活质量。例如，在城市公园、绿地、文化活动中心等公共设施的建设中，通过征求市民意见，了解市民需求，可以更好地满足不同群体的需求，建设出更加人性化、更具亲和力的公共空间。同时，共建共享还能激发市民对城市建设的热情，增强市民对城市的归属感和自豪感。在城市建设中，通过优化资源配置，可以促进环境保护和节能减排，为后代留下一个宜居的城市环境。

　　共建共享促进社会公平正义

共建共享的理念强调社会各界的广泛参与和资源的公平分配，旨在实现社会公平正义，缩小贫富差距，增进社会和谐。通过共建共享，可以实现城市发展的成果从少数精英向更多人的转变，让更多的人能够共享城市发展红利。这不仅意味着物质的丰富和生活的改善，更意味着公平和正义的实现。首先，促进就业机会的公平分配是关键之一。政府和企业应当积极创造平等就业机会，确保不同群体都能够获得平等的发展机会。这不仅可以降低失业率，还可以增强社会的凝聚力和稳定性。其次，提供公共服务的均等化是共建共享的重要组成部分。政府应当加大对公共服务的投入力度，确保每个社区、每个公民都能够享受到优质的教育、医疗、文化等公共服务。这不仅可以提高人民的生活质量，还可以增强社会的公平性和和谐性。

　　共建共享推动城市创新发展

共建共享的理念鼓励广泛的社会参与和创新活力的发挥，为城市创新发展注入动力。通过共建共享，城市居民的创新活力被激发出来。他们积极参与社区建设，提出各种创新的想法和建议，推动社区的发展和进步。首先，促进城市的创新发展，推动城市经济社会的持续进步。通过实践，推动科技成果的转化和应用，为城市的发展提供强大的技术支持。其次，共建共享会为城市的科技、文化和产业创新提供源源不断的动力。各界人士的独特视角和丰富经验可以带来新颖的思维和创意，从而促进城市在科技、文化、产业等方面的创新，为城市经济社会的持续进步提供源源不断的动力。最后，促进城市的产业升级和转型。通过社会各界的广泛参与，城市可以引进先进的科技和理念，推动传统产业向高附加值、高科技含量的产业转型，从而提高城市的竞争力和可持续发展能力。

　　共建共享提升城市治理水平

“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感”。共建共享需要更加开放、民主、透明的城市治理机制，促进政府与社会各界的合作，提升城市治理水平，实现良好的城市发展环境。首先，政府应积极倾听和响应市民的声音和需求。政府应当主动与市民进行对话，了解市民的意见、诉求和关切。政府部门可以通过举办公民咨询会、征求意见等方式，为市民提供参与城市治理的机会，确保市民的声音得到充分表达和回应。其次，政府要与社会各界建立更加密切的合作关系。政府应积极引导、支持和鼓励企事业单位、社区组织、非政府组织等社会力量参与城市治理。通过与这些组织共同制定政策、规划和项目，可以充分发挥各方的专业知识和资源优势，实现参与主体的多元化和广泛化。再次，建立开放的决策机制也是提升城市治理水平的重要举措。政府应确保决策的透明度，及时向社会公布重要决策的依据和过程，并接受社会各界的监督和评估。透明的决策机制可以增强公众对决策的信任，减少信息不对称和不良行为的发生。最后，加强信息公开和公众参与也是提升城市治理水平的重要途径。政府应建立健全信息公开制度，主动向公众提供城市发展的相关信息，并通过互联网和其他渠道提供便捷的参与途径，推动政府依法行政，提高城市治理质量。 

　　总的来说，共建共享是一种高效、公平、可持续的城市发展模式，是人民城市的未来之路。需要政府、企业、社会组织和广大市民共同努力，共同推动城市的可持续发展，实现城市的繁荣与进步，让全体市民共享城市发展的成果。

（作者单位：中共玉溪市委党校）