□ 玉溪日报记者  白诚颖

自2019年以来，我市顺应群众改善居住条件的期盼，坚持以人民为中心，持续推进城镇老旧小区改造工作，以老旧小区改造带动全域城市更新，解决“城市病”和群众“急难愁盼”问题，让改造后的老旧小区环境更舒心、品质得提升、生活更便利。截至今年1月底，全市共启动改造老旧小区1139个，已完工964个，50072户居民的生活环境得到改善。

完善制度体系 强化政策支撑

城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。市委、市政府主要领导“用脚步丈量城市”，多次召开专题会议研究城市更新和老旧小区改造工作。我市成立市委城市工作委员会、市政府城市管理委员会、城市更新工作领导小组，全面推进城镇老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村融合连片改造。

为使老旧小区改造顺利推进，我市完善制度体系，强化政策支撑，先后出台《玉溪市统筹推进城市更新实施方案》《玉溪市落实云南省城市更新居住品质提升三年行动计划实施方案》《玉溪市城镇老旧小区连片提质改造工作实施方案》等，健全老旧小区改造的制度框架、政策体系和工作机制。我市还印发《玉溪市简化城镇老旧小区改造项目审批的通知》，精简优化老旧小区改造项目规划、环评、可研、用地等审批手续，加快老旧小区改造步伐。2022年，我市在全省率先启动《玉溪市城市更新条例》立法工作，经省人民代表大会常务委员会批准后，于2024年1月1日起正式施行，为城市更新工作提供了法律支撑。

创新改造方式 构建管理机制

在老旧小区改造过程中，我市以群众需求为导向，创新改造方式，以“整体规划、连片改造、系统开发、共建共享”的思路，将完整社区建设与老旧小区改造工作有机衔接，实施“围墙一律拆除、临违一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻”，拆除小区之间的实体围墙，实现以街区为单位成片融合发展、公共资源共建共享。截至目前，全市已有53个片区、656个小区实现连片改造，有效解决群众反映强烈的生活环境差，以及街老、房老、院老、设施老和停车难、出行难、休闲难、消防难、排水难等问题，受到了群众的一致好评。

我市还健全动员居民参与机制，多方筹集老旧小区改造的资金。按照“中央省级争取一点、市县财政投入一点、社会资金整合一点、盘活资源补充一点”的思路，我市争取中央省补助资金12.1亿元、专项债16.76亿元用于老旧小区改造；协调水、电、气、通信等部门出资4810万元、产权单位出资1000多万元；盘活小区低效利用土地，建设停车位和商铺等配套设施产生租金收益6000余万元。积极引入国有公司、社会资本、金融资本参与城市更新改造，减轻市县两级财政负担，实现了“花钱少、效果好”。

三分建，七分管。我市建立健全长效机制，探索“微利可持续”的管理模式。按照“市场化运营、专业化服务、规模化发展”的思路，不少老旧小区在改造过程中，引入物业管理公司提前介入参与规划设计，改造后的若干小区整合成一个物业服务项目进行管理，降低了运行成本、促进了规范管理、提升了服务质量。

多地健全“党组织+业主委员会+物业公司+楼栋长+居民”工作机制，搭建议事平台，动员党员群众全程参与、监督、管理老旧小区改造建设和后续管理工作。截至目前，全市引进专业物业服务企业管理小区519个，成立业主委员会党支部663个，业委会（物委会）覆盖率提升至99.6%，构建起“一次改造、长期保持”的长效管理机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

小区面貌改观 生活更加便利

2月初，记者走访了玉溪中心城区多个老旧小区后发现：街区布局改变了——整体规划、连片改造，拆除围墙和违章建筑，释放小区空间，道路更通畅，绿地空间更多，一个个街区“美”起来；小区面貌改观了——“脏、乱、差”变成“洁、净、美”，一个个老旧小区“靓”起来；房屋功能改善了——楼顶防水、墙面加固、更换管网，排污更顺畅，燃气进厨房，一栋栋旧房子“新”起来……

多个老旧小区通过改造，基础设施更加完备，道路修缮一新，规划了停车位，配置了充电桩，增加了晾晒区，居民的生活品质得到实实在在提升。一些老旧小区还增加了养老、托幼、便利店、便民市场等公共服务设施，“15分钟便民生活圈”逐步形成，生活更加便利。

百舸争流，奋楫者先。我市持续推进老旧小区改造，不但全面提升了社区居民的生活品质，还实现了资产升级和升值，为城市创造了更高的经济效益，得到了全社会的广泛认同——全省老旧小区现场会3次在玉溪召开，峨山县猊江小区、红塔区泷水塘片区被住建部列为全国联系点，红塔区、江川区、峨山县、元江县被评为全省老旧小区改造典型示范，玉溪市改造经验两次列入住建部可复制可推广目录在全国进行推广，老旧小区改造工作正向更好、更优、更美迈进。