文明城市是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是检验一个城市政治、经济、文化、社会协调发展水平的标尺，也是所有城市品牌中含金量最高和创建难度最大的一个。今年是第四批云南省文明城市三年创建周期的测评年，迎接省级文明城市测评验收是我市的一件大事、要事。那么，到底要达到什么标准才能称之为文明城市？申报条件有哪些？作为普通市民，在创建全省全国文明城市中该做什么、怎么做？创建文明城市对市民的满意度和知晓率有什么要求，测评组将从哪些方面对其进行考评？结合云南省文明城市的测评体系和相关要求，记者为您梳理和解读。

文明城市的基本要求和标准

创建文明城市，对于改善城市环境，打造城市品牌，增强城市知名度和综合竞争力，进一步提高全市人民的物质文化生活质量，促进经济社会协调发展具有重要意义。全国文明城市是所有城市品牌中含金量最高的一个，因此创建难度最大，申报条件也更为严格。

全国文明城市是指在全面建成小康社会，推进社会主义现代化建设的新进程中，坚持科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面推进，物质文明和精神文明协调发展，市民文明素质和社会文明程度较高的城市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。

文明城市测评体系设计科学，内容涵盖“五位一体”总体布局。《全国文明城市（地级以上）测评体系（2017年版）》由3大版块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准构成。第一版块为牢固的思想道德基础，含理想信念教育、社会主义核心价值观建设、培育文明道德风尚3个测评项目；第二版块为良好的经济社会发展环境，含廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境8个测评项目，简称“八大环境”；第三版块为长效常态的创建工作机制1个测评项目。

值得注意的一点是，未成年人思想道德建设工作评价是申报全国文明城市的前置条件，测评结果单独排序，按百分制计算，得分低于85分的，不能参与全国文明城市申报，同时，该项得分按照20%的比例计入全国文明城市总得分。

依据《全国文明城市测评体系》，申报城市如涉及党委政府一把手严重违纪或违法犯罪，发生有全国影响的重大安全事故，发生有全国影响的重大食品药品安全事故，发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件，发生影响恶劣或大面积“黄赌毒”案件，发生重大、特大环境事件，在中央文明办组织的测评暗访中市民对创建工作满意率低于70％，或存在隐瞒事实、弄虚作假等问题，申报资格将被“一票否决”。

人人参与   共创共享

广大市民是创建全省全国文明城市的真正主体，同时也是文明城市创建成果的最终受益者。可以说，创建全省全国文明城市，市民素质是关键。

国家文明城市测评体系中，“公共场所道德”“人际互助”“见义勇为”等项目，重点考核的就是市民的文明素质。以“人际互助”一项为例，测评组将实地考察公交车上的乘客们能否做到“为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”，市民日常生活中能否“友善对待外来人员，耐心热情地回答陌生人的询问”等内容。因此，广大市民应该以“主人翁”的姿态积极参与全省全国文明城市创建，告别不文明行为，争做文明市民。

作为普通市民，在公共场所道德方面，应该做到不在公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等；不在禁烟场所吸烟；不在影剧院、图书馆、会场等公共场所大声喧哗、嬉闹，不发出手机的接打声音。

在交通行为方面，车辆、行人要各行其道，保持交通畅通，做到不闯红灯、不乱穿马路，不人为造成阻塞；自驾车的市民车辆停靠安全规范；乘坐公交车的市民自觉排队，依次上下车。

在公共设施维护方面，市民应自觉做到精心爱护公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施，不人为弄脏、损坏。

在人际互助方面，公交车上要主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情地回答陌生人的询问；志愿为孤、老、残、弱者提供服务。

市民更满意   城市更文明

文明城市是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号，创建文明城市，最终目的是满足广大群众对美好生活的需求，进一步提升市民的获得感、幸福感和自豪感。

因此，群众满意是创建文明城市的第一标准。在全国文明城市测评中，考评组将采取实地考察、随机走访和入户调查等方式对市民的满意度和知晓率进行调查，市民的参与率、支持率和满意率决定了创建文明城市的成功率。

记者了解到，要想成功申报全省全国文明城市，市民对党政机关行政效能，对政府诚信、反腐倡廉工作的满意度，以及对见义勇为行为和志愿者服务活动的赞同与支持率都必须达到或超过90%；群众安全感应达到或超过85%；市民对创建文明城市工作的支持率，对本市道德模范的知晓率，对家庭美德的知晓率，以及全民法治宣传教育的普及率，科教、文体、法律、卫生进社区活动的覆盖率要达到或超过80%；市民对义务教育的满意率应达到或超过75%；市民种绿、护绿等公益活动参与率，对本地网吧行业形象的满意率应达到或超过70%；市民对公交站点布局和交通便捷的满意率要达到60%以上；此外，市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率也要达到或超过50%。（玉溪日报记者 夏娜）