寒冬时节，新平县平掌乡曼干村大山小组安置点一派热火朝天的建设场景，当地贫困群众正加紧建设扶贫搬迁房。曼干村大山小组搬迁安置房建设，是新平县扎实推进易地扶贫搬迁工程的一个生动缩影。自实施易地扶贫搬迁工程以来，新平县累计有1681户5881人达到易地搬迁脱贫标准。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，为坚决打赢脱贫攻坚战，确保所有贫困地区和贫困人口与全国人民一道迈入小康社会，党中央、国务院决定，加快实施易地扶贫搬迁工程。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，新平县积极响应省、市易地扶贫搬迁工作部署，聚焦“一方水土养不活一方人”地区的贫困人口，及时制定《易地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》，全力推进新平县易地扶贫搬迁项目建设。按照“精准识别、精准搬迁，群众自愿、应搬尽搬，保障基本、完善配套，整合资源、稳定脱贫”的原则，确保搬迁对象住房安全得到有效保障，安全饮水、出行、用电、通信等基本生活得到基本满足，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，搬迁对象有稳定的收入渠道、生活条件有改善，新平县细化工作措施，精选集中安置点，让群众迁出自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺，且建档立卡贫困人口相对集中的贫困地区。

2016年，新平县确定了64个易地扶贫搬迁集中安置点，计划搬迁2672户10175人，其中建档立卡户795户2959人、同步搬迁户1877户7216人。为确保群众搬得出，新平县加大资金投入，积极争取中央、省、市易地扶贫搬迁项目补助，充分整合农村危房改造、抗震安居工程、地质灾害搬迁、美丽乡村百千工程、民族团结示范村等工程资金，实施易地扶贫搬迁直补政策，每户补助不得高于4万元（旅游示范安置点和特困户除外）。通过财政补助、贷款贴息等措施，调动搬迁农户自筹资金、投工投劳实施易地扶贫搬迁的积极性，广泛动员社会资金参与易地扶贫搬迁。

在64个搬迁安置点中，有11个纳入省级扶贫搬迁安置点，搬迁规模为1225户4753人，其中建档立卡户396户1504人、同步搬迁户829户3249人。其余53个安置点列为农村危房改造，就近就地集中实施项目，涉及1447户5422人。据介绍，11个被列为省级扶贫搬迁的安置点选址均在公路沿线和集镇内，适宜群众发展生产、改善生活条件。截至目前，建档立卡户住房建设开工396户1504人，开工率100%、竣工率100%。通过实施易地扶贫搬迁工程，建设了一大批安置住房和安置区水、电、路、气、网等基础设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施，大幅改善了贫困地区生产生活条件，有力推动了贫困地区人口、产业集聚和城镇化进程。

新平县还坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，每年安排不低于3000万元的产业发展贴息资金，遵循“一村一策、一点一产业”的原则，依托高原特色农业、农产品加工业、乡村旅游业，带动搬迁群众增加收入；每年安排不低于2000人的劳动力转移培训，实施素质提升工程，鼓励搬迁群众进入工业园区、城镇公共服务行业就业，从事乡村旅游业或外出务工，实现产业增收；坚持教育扶贫优先，对贫困户大学生子女就学实行定向补助；引导搬迁群众稳妥推进土地、林地流转，实现资源变资产，增加财产性收入，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富、可持续。

在提升公共服务和发展产业的同时，新平县十分重视生态环境建设，投入资金对迁出的土地实施复垦、退耕还林等生态修复工程，有效遏制了部分迁出区生态恶化趋势，实现了脱贫致富与生态保护“双赢”。（记者  白诚颖）