玉政办通〔2018〕17号

各县区人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：

《关于部门行政审批创新改革“马上就办、最多跑一次”实施方案》已经市政府领导同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

玉溪市人民政府办公室

2018年2月27日

关于部门行政审批创新改革

“马上就办、最多跑一次”实施方案

为进一步深化“放管服”改革，全面贯彻落实市委市政府关于“七个方面走在全省前列”、打造“三张牌”、经济高质量发展和“工作落实年”的要求，深入落实《玉溪市改革民营投资重点项目前置审批管理实施意见（试行）》，有效促进市国土资源局、市住房城乡建设局、市规划局、市交通运输局、市人防办5个部门单位树牢改革服务理念、增强服务群众意识，以勇于担当的精神切实提升执行力，着力提高行政审批效率，助推经济社会高质量跨越发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过创新改革5个部门单位的行政审批，建立便捷行政审批机制，简化办事程序、减少办事环节，切实转变作风，强化担当、主动服务，提升服务质量和水平，率先高效行政审批，达到“马上就办、最多跑一次”行政审批效率的目的，有效促进高质量完成目标任务。

二、工作措施

（一）建立行政审批容缺受理机制。全面实行行政审批容缺受理，项目业主或自然人齐全上报主要材料，书面承诺限时提交次要材料，行政审批部门即可受理审批手续，及时办结行政审批事项。

（二）建立行政审批马上就办机制。行政审批部门对项目业主或自然人的行政审批申请，不强调行政部门之间前置条件、不强调具备完整申报材料、不强调受理办理办结时限，马上就办，及时受理、及时审批、及时办结。

（三）建立行政审批一次性告知机制。对项目业主或自然人提出的行政审批事项，行政审批部门必须及时回应，以书面方式一次性告知申请人行政审批报件清单，明确主要材料、次要材料清单。具备主要材料的，即时受理的同时必须告知次要材料提交时限。

（四）建立行政审批一站式办理机制。行政审批部门单位设立综合审批科室，采取“一个窗口对外、一个机构履职、一个印章审批”行政审批模式，集中一站式办理行政审批手续，从根本上杜绝“体外循环”慢审批现象，提高行政审批效率和服务水平。

（五）建立行政审批主动服务机制。行政审批部门单位必须针对项目业主或自然人提出的行政审批事项，切实加强行政审批办理事前、事中、事后全程服务工作，建立预约上门、倒逼催办、定期抽查等主动服务制度，以优质贴心的服务，实现行政审批“简化减量、提速增效”目的。

（六）建立行政审批领导亲办机制。行政审批实行部门主要领导、分管领导、科室负责人坐班与综合审批科室人员共同研究办理审批事项制度，必须科学合理安排部门单位领导坐班，亲力亲为参与行政审批，科室负责人全程参与行政审批，主要领导和其他班子成员原则上每周一次坐班参与行政审批。市政府分管领导每月一次集中听取5个部门单位行政审批工作情况，研究解决部门单位遇到的困难和问题，有效推进“马上就办、最多跑一次”的行政审批持续高效运行。

三、工作保障

（一）实行行政审批公开承诺。5个部门单位研究制定行政审批事项高效便捷审批流程，2018年3月初向全社会公开承诺高效率的行政审批。

（二）开展行政审批专项督查。成立5个部门单位行政审批专项督查组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由联系部门副秘书长担任，成员从市政府督查室、市政府办公室抽调组成。建立行政审批专项督查制度，适时开展专项督查，对高效行政审批不作为、乱作为、慢作为等行为严格执纪问责。