玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市

进一步优化电力接入营商环境

实施方案的通知

玉政办函〔2019〕53号

各县区人民政府，市直有关单位：

《玉溪市进一步优化电力接入营商环境实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉溪市人民政府办公室

                                2019年6月6日

玉溪市进一步优化电力接入营商环境

实施方案

为优化我市营商环境，进一步提高我市电力接入效率、降低社会“获得电力”成本、优化公共服务。按照国家有关深化营商环境和行政审批制度改革工作要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向，针对电力接入环节存在的堵点、难点和痛点问题，通过进一步简化程序、压缩时限，加强协调配合，强化责任落实，切实提高电力接入效率和服务水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、实施对象

本实施方案适用于全市办理新装、增容等用电报装业务的10（20）千伏高压（以下简称高压）用电客户、0.4千伏低压（以下简称低压）非居民（含小微企业）用电客户电力接入工程。电网建设工程行政审批事项参照执行。

二、工作目标

（一）简化电力接入办理程序。用电客户办理电力接入由市、县区供电局（以下简称“供电单位”）受理，高压、低压非居民（含小微企业）的业扩办理手续分别精简至3个（“用电申请”“供电方案答复”“竣工检验和装表接电”）和2个（“用电申请”“现场勘查和装表接电”）， 电力接入报装流程的透明度和效率得到全面提高。

（二）压缩电力接入时间。2019年低压非居民（含小微企业）、高压单电源全流程平均接电时间分别控制在7个工作日和45个工作日以内。

（三）提高行政审批效率。涉及政府行政审批的审批时限合计不超过12个工作日。低压非居民（含小微企业）业扩配套项目原则上不需办理行政审批手续或实行备案管理。

三、主要任务

（一）优化流程，进一步提高办理效率和透明度。借助政务数据共享，进一步减少用电客户提交资料种类，优化工作流程，简化办电程序，压缩各环节办理时间。按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，优化规划、绿化、掘路、占路等审批事项联审联办理流程，明确各环节责任主体，确保审批手续限时办结。

（二）完善机制，进一步提高行业管理和服务水平。明确审批牵头部门责任，各审批部门优化内部业务流程，合理下放或分配审核权限，实行一口对外和内转外不转。贯通各部门业务系统，积极推进规划施工许可去纸质化审批工作，实现受理资料在线共享，支撑开展在线审批、并联审批、“多审合一”。

（三）改革创新，进一步提高用电客户满意度和获得感。供电单位要通过依法减免费用、延伸投资等多种措施降低用电客户电力接入成本。取消部分行政审批收费项目，降低部分市场化中介收费标准，降低电网建设工程费用。通过信息化手段和信用管理措施，为建立透明高效的工作机制、优化审批服务和事中事后监管提供支撑。

四、办理流程

（一）申请和接入工程设计环节

1．用电报装业务受理。用电客户向供电单位提交申请后，供电单位在1个工作日内完成受理。开展“互联网+”线上办理和预约上门服务，实现用电客户办电“一次都不跑”。精简用电客户申请资料，高压单电源、低压非居民受理资料最多3种（客户有效身份证明资料、用电地址物业权属证明资料、用电工程项目批准文件）；简化办电前置条件，取消对用电报装项目的能耗等审查要求，加强事中事后监管和信用机制约束。（责任单位：玉溪供电局、市发展改革委、市工业和信息化局；办理时限：1个工作日）

2．接入工程设计。供电单位受理申请后，在8个工作日内完成高压用电接入工程设计。推行“客户经理制”，负责对内实现项目自申请至接电全过程协调。尽可能优化电源路径，实现时间、成本双节约。针对可能存在的管线矛盾和问题，市住房城乡建设部门要提前介入组织协调。（责任单位：玉溪供电局；协调部门：市住房城乡建设局；办理时限：高压8个工作日）

（二）行政审批环节

明确政府审批事项清单，精简办事流程和申报资料。电力接入工程涉及办理施工许可、规划许可、涉公路施工许可、临时占用绿地审批、挖掘城市道路审批、占路许可等手续的，政府部门取消前置条件，实行“一家牵头、内部流转、并联审批、限时办结”。

1．受理施工申请。对纳入政府审批事项清单范围的事项，供电单位或用电客户向市政务服务局政务服务大厅综合窗口提交电力接入工程施工申报资料（具备条件后直接通过网上提交电子版资料），由市政务服务局统一转市直各相关单位，各单位同步办理审批手续。其中规划许可阶段的项目审批核准（含审批、核准、备案）、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等和工程建设许可阶段的设计方案审查、防空地下室设计方案审批许可和建设工程规划许可证核发等由自然资源规划部门牵头；施工许可阶段的消防、人防等设计审核确认、施工许可证核发等由住房城乡建设部门牵头。（牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源规划局；责任单位：市交通运输局、市公安局、市水利局、玉溪供电局、用电客户；协调单位：市发展改革委）

2．办理规划许可。自然资源规划部门在收到符合规划要求的申报资料后，会同相关行业主管部门，做好其他沿线设施和利益相关方的协调工作，在10个工作日内出具规划许可。（牵头单位：市自然资源规划局；责任单位：市生态环境局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市水利局、市林草局、市公安局；时限：10个工作日）

3．办理占路许可。城管部门在收到占路许可申请资料后，会同城市公安交通管理部门在8个工作日内完成审批流程，出具占路许可。（牵头部门：市住房城乡建设局；责任单位：市公安局；时限：8个工作日）

4．办理掘路许可。住房城乡建设部门（城市、乡村内的市政道路）或交通运输部门（城市、乡村外的公路）收到掘路许可申请资料后在8个工作日内完成技术审查、现场踏勘等工作，在收到自然资源规划、公安、城管等部门的审批意见4个工作日内出具掘路许可。（牵头单位：市住房城乡建设局、市交通运输局；责任单位：市直有关部门；时限：12个工作日）

5．办理绿化许可。园林与海绵城市建设管理部门在收到申请后5个工作日内完成审批流程，出具审批结果。（责任单位：市住房城乡建设局；时限：5个工作日）

6．涉城市供、排水设施作业许可。市政部门在收到申请后8个工作日内完成审批流程，出具审批结果。（责任单位：市住房城乡建设局；时限：8个工作日）

7．涉非玉溪市辖公路、铁路的施工作业许可。供电单位或用电客户及时向市交通运输局递交相关设计和施工方案：涉省管公路的，市交通运输局牵头协调公路运营单位，帮助加快办理审批手续；需要穿越铁路或铁路电气专线的，市交通运输局牵头与铁路管理单位沟通协调，帮助加快办理审批手续。（责任单位：玉溪供电局、用电客户；协调单位：市交通运输局；时限：合理审批周期）

8．规范中介服务。制定工程建设项目审批中介服务事项清单，未纳入清单的事项，不作为审批前置条件。中介服务实行服务时限、收费标准、服务质量“三承诺”管理。各类缴费不作为行政审批前置条件。（牵头单位：市住房城乡建设局、市政务服务局、市发展改革委；责任单位：市直有关部门）

（三）接入工程施工环节

供电单位或用电客户在取得施工许可后，按照2019年高压单电源业扩配套项目建设时限24个工作日以内进行控制。如涉及铁塔基础建设等土建工程的，需按规程规定预留保养时间，建设时限顺延。（责任单位：玉溪供电局、用电客户）

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立玉溪市优化电力接入营商环境领导小组，由市政府分管领导任组长，市发展改革委、市工业和信息化局、玉溪供电局主要领导任副组长，负责统筹协调推进各成员单位开展具体工作，研究解决优化电力接入营商环境工作中出现的重点问题，建立工作例会、信息通报、监督考核等工作机制。领导小组下设办公室在市发展改革委，负责日常工作。

（二）明确相关配套措施。各行政审批部门应当在市行政审批制度改革工作领导小组办公室的指导下，按照本实施方案的工作目标和工作要求，针对优化调整后的行政审批流程和工作环节，及时制定出台相应的配套措施，进一步明确告知审批的管理流程、办结时限和申请资料，编制规范文本，更新相应的办事指南。同时，要加强对县区、重点园区相关部门的指导、监督、考核和评估，确保各项措施落到实处、发挥实效。

（三）完善配套信息平台。待全省工程建设项目审批管理系统投入使用后，凡工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项，全部纳入审批管理系统，做到“系统之外无审批”。实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，实现审批数据实时共享。

附件：玉溪市优化电力接入营商环境领导小组

附件

玉溪市优化电力接入营商环境领导小组

组  长：解仕清  市政府副市长

副组长：罗绍国  市发展改革委主任

李庆华  市工业和信息化局局长

杨剑峰  玉溪供电局局长

成  员：杨江云  市公安局副局长

刘红进  市自然资源规划局副局长

黄朝荣  市生态环境局副局长

王  晋  市住房城乡建设局副局长

孙汝泽  市交通运输局副局长

宁  杰  市水利局副局长

张世杰  市林草局副局长

领导小组下设办公室在市发展改革委，由市发展改革委副主任罗盛勇任办公室主任，市工业和信息化局副局长张伟红、玉溪供电局副局长樊亚辉任办公室副主任，负责日常工作。

领导小组成员因工作变动需要调整的，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。