关于进一步精简会议文件规范检查考核

　　集中精力稳增长的通知

各县区委和人民政府，市委和市级国家机关各部、委、办、局，各人民团体和企事业单位：

　　为认真贯彻落实中央八项规定精神和省市实施办法，深入开展“两学一做”学习教育和“争先创优跨越发展”大讨论、大行动，扎实开展作风转变年、工作落实年、创新发展年活动，认真落实“八要”方案，进一步精简会议文件，规范各类检查考核，更好地让各级各部门突出重点抓落实、集中精力稳增长，确保2016年经济社会目标任务圆满完成，经市委、市政府主要领导同意，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步改进调查研究

　　市级领导要坚持每月深入基层开展调查研究，调研要有目的、有主题、有重点，多深入困难多、问题多、矛盾多的地方，多与群众交流谈心，及时掌握群众所想、所思、所虑，切实解决群众实际困难和问题，防止调研走形式、走过场。调研活动要轻车简从、减少陪同、简化接待，切实减轻基层负担。要简化调研方式，一般性工作调研，原则上不安排市级有关部门负责同志陪同，到县区、乡镇（街道）调研，不搞层层多人陪同，县区、乡镇（街道）分别对应安排1—2位负责同志陪同，提倡不打招呼、不发通知、不作陪同的调研方式；原则上不召开全县区、全乡镇（街道）性的工作汇报会和由多位领导班子成员参加的会议，不得随意要求准备全面工作汇报材料。重大调研结束后要形成有情况、有分析、有针对性建议的报告，重要意见建议应及时向市委、市政府报告。市直各部门领导到县区调研的，不得安排县区副县级以上领导陪同。

　　二、进一步改进会风

　　严格执行会议审批和分类管理制度，从严控制以市委、市政府名义召开全市性会议和举行重大活动，从严控制会议数量、规格、规模及会期。提倡少开会、开短会，开解决问题的会、开管用的会，可开可不开的坚决不开，能小范围开的不扩大规模开，可以合并开的坚决合并开，可以通过视频开的不集中开，可以一次性开的不层层开。各级各部门召开的会议，只安排与会议内容紧密相关的单位和人员参加，不搞陪会。市委、市政府领导不出席市直部门召开的会议，市直部门召开的会议不得要求县区领导参加。各部门召开本系统全市性会议，每年不超过1 次。各类会议要提倡讲短话、讲真话、讲管用的话，力戒大话、空话、套话，坚决杜绝讲假话。坚持节俭办会，从严控制公务开支，杜绝一切与相关规定相悖的情况发生。

　　三、进一步精简文件简报

　　严格规范公文报送，加强前置审核，控制发文数量、规格和篇幅。上级党委、政府的普发类文件，没有新的具体实施要求的，不再转发或翻印下发；各类会议上的领导讲话材料，不以文件形式印发；可采用电话等方式布置的、已通过会议或其他形式部署并明确工作任务的事项，不再发文；同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等需要发文的，尽量合并发文；属于部门职权范围内的事项，一律由部门自行或联合发文，不再由党委、政府发文。主要涉及政府性工作的，不以市委、市政府，市委办、市政府办名义联合发文。向市委、市政府报送的请示、报告，正文一般控制在2000字以内，特殊情况控制在3000字以内。各部门只保留1种简报报送市委、市政府。

　　四、进一步规范公务接待

　　严格落实《玉溪市党政机关国内公务接待管理实施细则》等规定，坚持统筹协调、分级管理、对口接待的公务接待管理机制，进一步规范公务接待管理。严格控制公务接待范围，不得将非公务活动纳入接待范围。严格实行公务接待审批控制制度和公务接待公函制度，严格按照批准的接待方案执行。严格坚持对口、对等的原则，公务接待一般由各级各部门对应的领导出面接待，对应领导不能参加的，由相关办公室协调其他领导出面接待。进一步简化接待礼仪，不得在机场、车站、辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，各级各部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数，不安排与公务活动无关的人员陪同，不得搞层层多人陪同。

　　五、进一步规范各类检查考核活动

　　加强对检查考核评比达标表彰项目的管理，没有法律法规依据和未经批准的，一律不得开展；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金或向企业、社会摊派费用。各类检查考核评比达标表彰事项必须按程序送审，不得越级报批。各行业协会、社团组织开展的检查达标活动，必须报行业主管部门审批，未经审批一律不得开展，防止过多过滥。各类检查活动要坚持精简、务实、高效的原则，从严控制检查的次数、规模和时间，坚决杜绝多头、重复、交叉等无序检查现象，提倡不打招呼的明察暗访，掌握真实情况，推动工作落实。对企业开展的各类检查活动必须坚持依法办事，精减人员，简化程序，不得干预企业的正常生产经营活动，切实减轻企业负担，确保企业集中精力抓生产。

　　六、集中精力抓好稳增长各项措施落实

　　稳增长是各项工作的重中之重，是当前最大的政治。各级各部门要紧紧围绕今年的各项目标任务，按照全市2016年上半年工作汇报会和市政府四届六次全会要求，奋力冲刺三季度、决战决胜四季度，坚定信心、勇于担当、真抓实干，坚决做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保年初市人民代表大会确定的各项经济社会发展指标顺利完成。切实抓好省、市系列稳增长政策措施的落实，全力实施好“七个行动计划”。各级领导必须把主要精力、时间用在一线指挥、调度、协调、推动工作上，把分管范围的各项目标任务项目化、指标化、具体化，出实招、新招、硬招，倒排时间、工期、进度，抓项目、帮企业、稳增长。要进一步分解任务，切实把目标任务细化到月、落实到人，逐级压实责任，不折不扣执行好、完成好。要牢固树立“不干就是失职、不主动干就是平庸、干不成就是无能”的工作导向，树立实干光荣、空谈可耻的舆论导向，充分调动广大干部职工的积极性、主动性。要认真落实构建玉溪大督查工作体系的实施方案，加强对中央和省、市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，进一步提高督查实效。要加大力度整治不作为、乱作为，强化跟踪问效，完善奖惩问责机制，用铁的纪律、严的要求确保各项目标任务圆满完成。

　　中共玉溪市委办公室

　　玉溪市人民政府办公室

　　2016年8月19日