| 索引号 | 53040020101014299 | 文 号 | |
| 来 源 | 玉溪市人民政府办公室 | 公开日期 | 2010-09-14 |
玉溪市基础测绘规划（2010-2020年)编制成果听证会听证报告
为了推进政府重大决策公开化、透明化，提高政府重大决策的执行力和公信力，贯彻落实市政府决定实施的“阳光政府”四项制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，集中民智、反映民意，科学合理编制我市基础测绘规划，根据《基础测绘条例》、《国土资源听证规定》和《玉溪市人民政府重大决策听证实施细则》的规定，玉溪市人民政府委托玉溪市国土资源局，于2010年9月1日在玉溪举行了《玉溪市基础测绘规划(2010-2020年) 》编制成果听证会。现将听证情况报告如下：
一、听证会的准备情况
玉溪市人民政府确定拟对《玉溪市基础测绘规划(2006-2020年) 》编制成果举行听证后，书面委托市国土资源局具体组织听证，玉溪市国土资源局及时制定了听证工作方案，并做了如下准备工作：
（一）发布第1号听证公告
8月12日，在玉溪市人民政府重大决策听证网站上发布了《关于举行玉溪市基础测绘规划(2010-2020年)编制成果听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证时间和地点、听证代表和旁听人的名额和产生方式等相关内容。
（二）确定听证会参会人员
8月23日前，确定了听证主持人和市政府法制办和市国土局的六名决策发言人；核实确定了17名听证代表，并将《玉溪市基础测绘规划(2010-2020年) 》编制成果主要内容说明材料在听证会举行5个工作日前送达听证代表。听证代表包括：市人大代表、政协委员、专业技术人员、法律工作者、县（区）代表、社会公众。其中社会公众代表7人，占听证代表人数的35.3%。此外，由市国土局推荐产生了9名旁听人；邀请了市法制办和市纪委各一名同志作为听证监察人；安排了听证记录人；还邀请了玉溪电视台、玉溪人民广播电台和玉溪日报等新闻媒体到会监督和报道。
（三）发布第2号听证公告
8月24日，在第1号公告发布的网站发布了《关于举行玉溪市基础测绘规划(2010-2020年)编制成果听证会的公告》（第2号），公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等相关内容。
（四）准备材料和布置会场
8月31日前，起草并准备好了听证主持人、听证人使用材料和会场发放的材料；完成了会场布置的各项工作。
二、听证会举行情况
9月1日9：00-12：00，听证会在玉溪市国土资源局二楼大会议室举行，听证会由玉溪市国土资源局调研员王平主持，市政府法制办、市国土局的6名决策发言人到会；17名听证代表（请假2人）、2名听证监察人到会；9名旁听人到会，新闻媒体3家到会报道。
听证会按下列议程进行：
（一）听证主持人介绍参会人员情况；
（二）听证主持人就听证事项作说明和宣布听证会纪律；
（三）听证主持人就听证事项的主要内容作说明；
（四）规划编制单位介绍《玉溪市基础测绘规划(2006-2020年)修编》编制情况；
（五）听证代表对听证稿发表意见和提问（每人发言不超过5分钟）；
（六）听证人（决策发言人）回答提问和就听证代表的发言内容进行询问；
（七）听证主持人总结发言；
（八）听证决策发言人、听证监察人和听证代表对听证笔录进行审阅并签名。
三、听证代表陈述的意见和建议
到会的15名听证代表中，有12位做了现场发言。发言代表对玉溪市基础测绘规划(2010-2020年)编制成果给予了充分的肯定，认为规划的指导思路明确，符合玉溪实际，保证了基础测绘工作的顺利开展，也保证了玉溪的经济社会发展对基础测绘成果的需求，同时，也对规划编制成果提出了许多建设性的修改意见和建议，现归纳如下：
（一）关于测绘成果的管理和使用方面的建议
1、加强测绘成果的管理和使用，建议出台相关的管理和使用的办法。
2. 测绘成果出来以后要加强管理开发利用，积极引进专业技术人才参与管理，多方筹措基础测绘所需资金。
3. 有效解决好供需矛盾、成果共享和开发利用等几个问题。
4. 进一步加强基础测绘成果的更新工作，最好能做到动态实时更新。
（二）关于对基础测绘的规划项目和资金来源方面的建议
1. 规划项目投资过大，投资预算需要进一步精细核算，根据近期和中长期规划的需要，重点放在中心城区和重点乡镇，偏远地方推后。
2. 进一步细化年度工作任务和年度投资预算。
3.建议规划范围进一步扩大，建成区包括村庄做到1：500，规划区做到1：2000，适当扩大远期规划范围，建议把小石桥、生态文化核心区、灵秀村这一片纳入测绘规划范围。
4.部分县城规划测图范围过大，建议进一步听取当地城建部门的意见，仅需对城市规划区的范围现适当做一些延伸即可。
5.积极推进社会主义新农村的建设，中心城区、县城、乡镇已经提到，村庄这一块还没有细化，下一步村庄规划编制，结合新农村建设，确定一些各地重点村庄进行规划的编制。
（三）其它建议和意见
1. 依法贯彻落实部门所承担的职能职责和任务，把测绘工作纳入议事日程。
2. 进一步落实规划文本中提到的“数字玉溪”典型运用系统是五个还是七个，加强文本中对“数字玉溪”地理空间框架的规划分析。
3. 建议将分两期实施的卫星连续运行参考系并为一期建设。
4.建议明确CORS站的使用收费标准。
5. 文本第20页的开发利用部分，对利用方面没有说法，建议进一步加强分析。
6.文本第28页第四段“通过适量收取基础测绘成果有偿使用费”中“适量” 一词的使用不恰当，请再斟酌。
四、听证建议的采纳情况
针对听证代表提出的意见和建议，决策发言人现场均作了相应的解答，玉溪市政府委托市国土资源局进行了认真研究，对多数意见予以吸收和采纳，并据此进一步完善《玉溪市土地利用总体规划（2006-2020年）》内容。现将采纳意见和建议汇总如下：
（一）关于测绘成果的管理和使用方面的建议采纳情况
经研究，采纳1、2、3、4条。在《玉溪市基础测绘规划(2010-2020年)》文本中针对代表提出的建议进一步在保障措施部分对相关内容进行充实完善。
（二）关于对基础测绘的规划项目和资金来源方面的建议
经研究，采纳1、2、3、4、5条。并对《玉溪市基础测绘规划(2010-2020年)》所涉及的规划范围进一步核实并完善。
(三) 其它建议和意见采纳情况
经研究，采纳1、2、4、5、6条。并补充完善到《玉溪市基础测绘规划(2010-2020年)》中。
此外，其中部分意见涉及但不属基础测绘规划能解决的问题，有待进一步研究。
玉溪市国土资源局
二〇一〇年九月十三日
滇公网安备 53040202000080号
