11月8日，晋红高速公路正式“开门迎客”，又一条由玉入昆的交通动脉跃然于滇中版图。

晋红高速公路全长49.335公里，起于昆明市晋宁区昆阳街道，止于玉溪市红塔区研和街道，采用双向六车道高速公路标准，设计速度100公里/小时。

这是一条昆曼国际大通道上的又一交通大动脉，是云南服务“一带一路”建设的生动实践，是滇中城市1小时经济圈的重要连接线；

这是一个云南省高速公路首开PPP模式先河的成功项目，严把质量安全关，历时36个月建成通车；

这是一条展示玉溪文化内涵的美丽之路，被称为省内最具人文气息的高速公路；

它的通车，实现了从红塔区到晋宁只需半小时，极大地缩短了昆明至玉溪的车程，缓解了昆磨高速公路的通行压力，更给群众出行、物流交通带来诸多便利，为区域经济新腾飞、为滇中城市经济圈融入“一带一路”建设打下了坚实的交通基础。

新坐标 昆曼国际大通道上又添交通大动脉

2014年8月，晋红高速正式破土动工。

这是继昆玉高速之后，玉溪入昆的第二条高速公路，也是昆曼国际高速的重要组成部分，是云南省通往东南亚、南亚大通道的重要组成部分，是推进昆玉红旅游文化产业经济带建设，加速昆玉一体化进程而实施的一项重大基础设施建设项目，被列入云南省“三个一百”重点建设项目，即全省一百个在建项目、一百个新开工项目、一百个重点前期工程项目。

上世纪90年代，昆玉高速建设启动，并于1999年建成投入使用，至今已18年，它不仅缩短了与省会城市的距离，还辐射带动了区域经济的飞速发展，玉溪也受惠其中。据历史资料记载，早在1999年至2004年间，玉溪对东盟的累计出口额就占到同期全市累计出口额的39.3%，并以年均24%的幅度增长。

而18年后的今天，又一条由玉入昆的道路建成投入使用，窥一斑见全豹，回顾昆玉高速给区域经济带来的成效，晋红高速未来将给地方带来的经济效益和社会效益不言而喻。

据玉溪市交通运输局局长马金鸿介绍，晋红高速公路不仅承担着分流当地运输压力的重任，还起到了为玉溪市整体形象的代言作用和名片作用，将玉溪与滇中、滇南以及东南亚、南亚联系起来，成为玉溪市经济发展水平实现有效提升的标志。

地图上，晋红高速串联起安晋高速、昆玉高速、玉元高速呈放射状，串联起红河、普洱、楚雄、昆明等大部分滇中城市，让更多城市更紧密地融入滇中1小时经济圈。而作为滇中腹地的玉溪，昆玉铁路、昆曼国际高速横贯其间，泛亚铁路东线、中线在此交会，因此玉溪成为了我国从陆路连通东南亚、南亚的重要枢纽。随着“一带一路”建设的深入和“五网”建设的推进，玉溪在滇中城市经济圈内的战略地位将进一步凸显。

同时，作为一条民生路，玉溪市委、市政府坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把晋红高速公路建设作为一项重要的民生项目来抓。随着晋红高速的建成通车，从此山不再艰险，路不再遥远，从玉溪到昆明“1小时经济圈”也给老百姓多了一种选择。

新模式 省内首个PPP高速公路项目

晋红高速由中国电建集团投资86.49亿元建成，是我省首个以PPP模式建设和运营的高速公路项目，它标志着我省第一次对民间资本开放交通市场，也将为民间资本参与基础设施建设提供更多经验。

2013年，晋红高速公路项目由世界五百强企业中国电建集团旗下的中电建路桥集团有限公司、中国水利水电第十四工程局有限公司、中国水利水电第四工程局有限公司三家企业组建联营体，与玉溪市地方政府高速公路投融资平台——云南玉溪市高等级公路有限责任公司四家共同出资组建玉溪市晋红高速公路投资发展有限公司负责建设，这是中电建路桥集团首次以PPP模式参与云南地方高速公路投融资建设，也是玉溪市政府对PPP模式的首次探索。

“我们央企进驻后既是施工方，还是出资方、运营管理方。”中电建路桥集团晋红项目总经理吕建华说，地方政府有项目、有需求、渴投资；央企资本雄厚，能承受长期贷款，能支持道路长期运营，双方可各取所需、抱团取暖，合作可以实现利益最大化，因此一拍即合。

按照合同约定，中电建路桥集团修建的晋红高速公路收费期为30年，30年后无偿移交地方政府。

此外，云南山多盆地少且地形复杂，修路成本较高。以晋红高速为例，粗略计算：50公里不到的路总投资80多亿元，平均每公里造价均在1.6亿元左右。因此，玉溪市政府采用BOT（建设/运营/移交）+政府补贴的模式建设，切实让央企投资降低了风险，稳定可靠的收益，让央企在地方投资建设信心倍增。

2015年9月，中国电建集团项目履约检查组深入一线，对晋红高速公路进行检查时指出，晋红高速公路全线组织管理机构健全，管理关系顺畅、和谐，现场施工管理有序，文明施工及员工精神面貌良好。2017年6月1日，云南省发展和改革委员会路网建设项目专项稽查组对全省143个路网建设项目推进情况开展专项稽察工作，稽察组评价指出，晋红高速公路项目的建设，在PPP模式缺乏参照样本的情况下，摸索出了一整套实施管理的可行方式，对于实施其他PPP项目具有非常高的借鉴价值，使“中国电建”“中国电建路桥”在云南省基础设施市场树立了良好品牌效应。

2014年、2015年、2016年，中电建路桥集团连续三年获得云南省交通运输厅AA级信用评价。

修路难，无非难在钱和地。通过PPP模式，引进央企“不差钱”了，但是地的问题怎么解决？晋红高速公路项目跨昆明市和玉溪市，其建设实施主体由云南省牵头转变为昆明、玉溪两市协调合作，这在云南省尚属首次。

在没有先例可借鉴的情况下，横跨两地的晋红高速公路，面临不同的属地管辖，必然加大征地拆迁协调配合方面的困难，加之施工区域社会环境复杂，途经的项目起止点、连接线，牵涉铁路、在建高铁、高压线、通信线路等的迁改，征地拆迁难度非常大，直接影响到项目的顺利推进实施。

特别在红塔区境内，征地“战线”长达近35公里，占全线总长度的2/3以上，而红塔区作为玉溪市的“首善之区”，可谓寸土寸金，征地难度较大。为了解决这一问题，玉溪市政府和晋红投资公司在全省范围内积极探索，率先采用“积极推进土地作价入股方式解决交通基础设施建设用地”模式来解决项目建设用地需求。随后，玉溪市政府印发《关于积极采用被征用土地作价入股确保被征地农民生计有保障的通知》，为晋红高速公路项目征地拆迁的模式创新提供了依据。

在晋红高速公路项目征地拆迁过程中，红塔区一改过去征地补偿款一次性兑付给村组集体和村民的常规做法，按照“征收土地补偿费作价入股”的方式，引导被征地农村集体积极参股，为入股村民提供保底收益。通过这种方式，村民除了能获得土地占用赔偿金，还能通过入股获得长久收益。同时，征地拆迁的集体和村民也得到了股本分红，有效保障了被征地者利益，在土地被占用的同时又不失生活的基本保障。

新突破 严把质量安全关历时36个月建成通车

晋红高速主线桥隧比高达54.2%，全线共有11座隧道、32座桥梁、6个互通立交……可见工程量之大、建设难度之高。然而，面对大工程量、高难度的晋红高速，施工方历时36个月逢山开路、临渊架桥的建设后仍有新突破：高桥隧比带来高舒适驾乘感，打通刺桐关隧道群，3座隧道全长4109米；顺利完成4523米的最长隧道——光山4号；建成了目前云南省最长的双连拱隧道——蔡官营隧道……

据悉，为了高质量、高效率、高安全率完成晋红高速建设，各股东单位高度重视该项目的建设工作，成立了晋红投资公司，配置了强有力的项目公司管理团队，派驻责任心强、经验丰富的建设管理人员，晋红投资公司管理人员均具有较高的职称、学历和相应的职业资格证书，远远超出了交通部对项目公司人员资质和人员配置比例的要求。团队中，有教授级高级职称2人、高级职称5人、中级职称6人、初级职称2人，硕士研究生2人、大学本科21人，具有注册一级建造师执业资格5人、造价工程师1人、注册安全工程师2人、投资建设项目管理师1人，为项目顺利推进提供了高质量的“智囊团”。

这也让施工方即便在晋红高速施工后期遇上光山1号右幅隧道这种“卡脖子”的工程，也从未乱过阵脚。据悉，该隧道地质情况差，存在大量断层、涌水等，自2015年以来先后遭遇2次坍塌、5次涌水和多处渗水。经过“智囊团”的齐心协作，积极采取措施治理，将不利影响降到了最低，该隧道于10月13日双幅贯通，为全路段11月实现通车奠定了基础。

与此同时，为了确保晋红高速公路全线建设的进度，施工方在地形复杂，隧道地质情况差，Ⅳ、Ⅴ类围岩占隧道总长的74.23%，建设施工控制技术要求高的情况下，分工明确、责任到人，按月度、季度、年度开展检查评比，层层开展项目履约考核，对建设目标实行层层落实问责，要求各参建单位采取技术措施，加大投入，全体建设者瞄准履约目标，充分发扬艰苦奋斗、不畏艰难的拼搏精神，“5+2”“白+黑”不间断施工，有效推动了晋红高速各项目的建设进度。

“但建设进度必须在确保安全生产的情况下进行。”吕建华说，“因此我们每年都会在汛期结束后，抢抓工期，举行‘大干100天’劳动竞赛活动。”面对重难险急的瓶颈工程，晋红高速公路项目建设管理者切实加强质量、安全管理，由晋红投资公司牵头组织各参建单位多次开展质量安全大检查，针对现场管理薄弱环节及重大风险进行梳理，建立问题清单，挂号监督落实，整改验收销号，层层把关，严格按照行业标准和规范要求及质量安全技术规章制度进行监管，强化现场管控。此外，持续开展日常检查、专项检查、突击检查、夜查等，对现场作业进行监管，确保现场生产及人员安全、质量达标，使得项目建设安全，质量始终处于良好的受控状态。

此外，晋红投资公司始终将施工安全放在首位，为此不惜投入大量资金，在项目关键部位光山1号及光山4号两条隧道上引入微震监测预警设备，这在云南公路建设领域尚属首次。同时，对复杂地质条件下的隧道进行施工全过程动态监控预警，确保了安全生产。

晋红高速的安全理念并未止步于此。针对云南多雨潮湿的气候特点，在高速公路路面上层采用具有较强稳定性和抗滑性能的SMA沥青混合料，提高行车的安全性。

2014年、2015年，晋红投资公司连续两年获得“玉溪市红塔区优秀外来投资企业”荣誉称号；2014年、2015年、2016年，连续三年在玉溪市质量监督综合检查评比中获得优秀及“平安工地”考评“示范项目”称号；2016年9月，晋红高速公路入选《中国高速公路建设实录（云南卷）》。

新理念 高品位打造绿色人文的最美高速

驱车行驶在晋红高速上，全沥青路面带来的舒适驾乘感、高绿化率与自然融为一体的建设理念和极具人文气息的隧道口装饰都让人不得不感慨：这确实是目前“省内最具人文气息的高速公路”。

“生态建设，环保先行。晋红高速公路的设计充分考虑了建筑施工与当地生态环境特征因素的相互影响。”吕建华表示，因此，主线依山而建，避开了人烟密集、工农业产业密布的滇中平地，采取“宁隧勿挖、宁桥勿填、宁填勿挖”的原则，着力将公路建设对环境影响降到最低是晋红高速建设的一大亮点。同时，在道路设计之初，高标准超前规划布局，很多指标都采用最大值，但求能给出行群众带来高驾乘感，从路面设计最大程度降低事故率，力求将晋红高速公路建设成一条具有突出影响力的生态路、典范路、品牌路。

据悉，晋红高速是中电建路桥集团在滇投资修建的第一条高速路。项目建设初期中电建路桥集团高度重视项目精神和建设理念的引导，提出“绿色、和谐、经济、文化”的建设理念，确立了“海纳百川”的融合文化特色，将中电建路桥集团的专业精神、现代建筑科技的精髓与云南地域民俗特征融为一体，突出晋红高速公路的品位内涵，致力于打造一条“开发建设与环境保护共赢，人与自然和谐相处”的“生态高速公路”。

在建设初期，为了提升晋红高速公路的品位，改善路貌美化路容，进一步展现玉溪、晋宁历史人文民俗和地方自然特色，施工方在隧道进出口和分离路基段空余位置进行美化设计，融入澄江化石群、聂耳音乐艺术、山水玉溪、郑和下西洋等极具地方文化符号的元素，展示了地方特色，打造了一条集人文、自然景观与高速公路线形于一体的靓丽风景线，落实了“最美高速”的建设理念。

在建设过程中，中国电建集团以“全力打造科技路、环保路、生态路、优质路”的理念为指导，认真贯彻落实交通运输部、云南省交通运输厅及相关主管部门要求，高起点谋划、高标准管理、高质量建设、高效率推进，按照“精心组织、科学管理、规范施工、诚信履约”和“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程精细化”的管理要求开展建设工作，坚持技术先行、样板引路的工程管理思路，以努力将晋红高速打造为科技型、生态型、环保型、人文型高速公路。

在施工过程中，路基采用埋入式边沟、圆顺边坡，使道路与环境和谐统一，桥梁、墩柱合理隐入路侧植被，桥与路基在内侧做到视觉连续；隧道进洞无仰坡开挖，适当延长洞口，让洞口植被受到保护，洞身开挖弃渣场进行修整，改造为生态公园，汲取地方民族文化符号装饰洞口，体现民俗与建筑的包容和谐共生；按路段生态景观建设标准和沿线区域局部自然环境形态特征，将路分成多个特色画卷，组成景观链；路容景观方面，则遵循“精、美、细、巧”的原则，以生态环保、自然秀翠为背景，以连续、顺畅、宜人、舒适、安全为主题，以山水、田园村庄为音符，以变化为节奏，以流动为旋律，以人、车、路、环境为系统，形成“路以车为媒、景为人而生、人为景而愉”的和谐系统，打造了一条人文、自然景观与高速公路优美线形相结合的靓丽风景线。

建设理念和文化定位为晋红高速公路注入了深邃厚重的人文特质，从建筑与社会、建设与人的角度，将“绿色、经济、和谐、文化”的建设理念引入高速公路的实体中，贯彻于项目建设的始终，从此便不只是路，更是文化的纽带、经济的动脉、民生的福祉。

晋红高速建设大事记

2013年8月2日，中电建路桥集团、中国水利水电第十四工程局有限公司与玉溪市政府签订晋红高速公路合作框架协议；

2013年9月26日，由中国电建集团旗下的中电建路桥集团、中国水利水电第十四工程局有限公司、中国水利水电第四工程局有限公司及云南玉溪市高等级公路有限责任公司出资组成的项目公司——玉溪市晋红高速公路投资发展有限公司正式注册成立，取得营业执照和组织机构代码证；

2013年10月23日，晋红高速可行性研究报告由云南省发改委批复（云发改基础［2013］1721号）；

2014年7月22日，晋红高速公路项目完成全部审批手续，获批建设施工许可；

2014年8月1日，晋红高速开工建设；

2014年10月1日，晋红高速项目全线掀起“大干120天”劳动竞赛活动，推进了项目建设进度；

2015年4月16日，光山3#隧道左幅贯通，成为晋红全线首个贯通的隧道；

2015年5月25日，晋红高速公路项目入选国家发改委PPP项目库；

2015年6月17日，蔡官营隧道贯通，成为云南省目前最长的双连拱隧道；

2015年9月26日，晋红全线“大干120天”劳动竞赛活动启动，推进了项目建设进度；

2015年10月3日，青龙村隧道贯通；

2016年1月14日，由晋红投资公司主办的中电建路桥集团西南区域BOT项目经验交流会在玉溪召开；

2016年2月26日，晋红、江通高速公路项目征地拆迁专题协调会在玉溪市政府会议室召开；

2016年4月22日，安企村2#隧道贯通；

2016年4月26日，在玉溪市红塔区2015年度招商引资工作会上，晋红投资公司获得玉溪市红塔区“优秀外来投资企业”称号，这是继2014年度之后第二次获该荣誉；

2016年5月3日，刺桐关隧道群——3条隧道全部贯通；

2016年5月16日，光山2#隧道贯通；

2016年6月25日，全线绿化工程开始施工；

2016年7月2日，光山1#右幅隧道克服涌水恶劣不利因素，开挖达到1049.5米，突破千米大关；

2016年8月10日，全线最长大桥——老王坝大桥T梁架完成；

2016年8月31日，晋红高速公路玉溪服务区右幅经营综合楼房建工程主体结构顺利封顶；

2016年9月29日，晋宁段桥梁全部架通；

2016年9月26日至2017年1月10日，晋红投资公司启动“大干100天”劳动竞赛活动，有力推动了工程进度；

2016年10月28日，在玉溪市公路工程质量监督站质量监督综合评比中晋红投资公司获评“优秀”，在“平安工地”检查中被评为“示范项目”，这是晋红项目连续2014、2015、2016三年获评“优秀”，连续三年在“平安工地”考评中获“示范项目”称号；

2016年11月20日，全线最高的桥梁——小坡山大桥顺利架通；

2016年12月16日，主线大桥预制T梁架设全部完成；

2016年12月16日，光山1#隧道左幅贯通；

2016年12月20日，全线启动沥青路面铺筑；

2016年12月31日，光山4#隧道贯通；

2017年4月14日，晋红投资公司启动交竣工验收资料技术咨询竞争性谈判工作，对交竣工资料后续技术咨询工作单位选择做出了初步评价；

2017年4月29日，晋红高速左幅全线贯通；

2017年5月5日，晋红项目联网收费设计方案获得云南省高速公路联网管理中心评审通过；

2017年5月底，全线路面开始进行标线划设；

2017年7月15日，全线机电设备进入全面调试阶段；

2017年7月28日，全线建成4个收费站，即宝峰、北城、观音山、大营街；

2017年8月8日，全线11条隧道洞口美化装饰施工基本完成；

2017年10月13日，瓶颈工程——光山1#隧道右幅顺利贯通，标志着晋红高速公路全线双幅贯通；

2017年10月30日，玉溪市交通运输局在晋红投资公司召开新闻发布会，宣布通车相关事宜；

2017年11月7日，晋红高速顺利通过交工验收；

2017年11月8日，晋红高速全线通车。

小贴士

晋红高速如何收费？

小车每公里平均收费0.85元

全线通车后，晋红高速公路收费标准严格按《云南省人民政府关于同意晋宁至红塔高速公路收取车辆通行费的批复》执行，过路费均由普通路段和桥梁隧道两部分组成。其中，小车每公里平均收费0.85元，货车以里程和吨位组合计算。经过实测普通私家车，7座及7座以下的车辆，若走完全程近50公里的晋红高速需40多元，当然按各自上高速的路口不一，最终的收费也会不同。

目前，晋红高速共设有2个服务区和4个收费站（即高速公路出入口），玉溪境内占三个，即北城、观音山、大营街，晋宁境内有一个宝峰隧道。从玉溪市红塔区进入晋红高速，北市区可选观音山或北城路口上高速，南市区可选大营街路口上高速。（玉溪日报记者 张雯 通讯员 李浩杰）