关于通海县创建文明村的调研

   文明村创建活动是抓好农村精神文明建设，全面提高农民素质，强化农村管理的有效形式和重要载体。多年来，通海县十分重视文明村的创建工作，一直把文明村的创建作为全县精神文明建设的一项重点工程抓紧抓好。通过几年来的努力，通海县的文明村创建活动取得了令人满意的成绩，涌现出七街、东村、高大、大树等一批省、市、县级文明村，积累了一些好的经验，有效地促进了农村精神文明建设，开创了精神文明建设的新局面。

一、基本做法

1、抓学习，夯基础

抓好干部群众的学习是搞好文明村创建活动的基础。在创建活动中，我县坚持从学习教育入手，以“三个代表”重要思想为指导，在统一思想、提高认识，提升人的素质上下功夫。五年来，先后开展了“三个代表”重要思想、“立党为公、执政为民”、“团结干事”、“两个务必”等学习教育活动，大力贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，不断提高广大干部、尤其是农村基层干部群众的理论素质，提升对农村精神文明工作重要性的认识，牢固树立“两个文明”齐头并进的思想理念。

为了使学习能够抓得扎实有效，与基层农村的各项工作结合在一起，密切联系广大群众的生产生活，克服形式主义和走过场，增强学习的针对性、实效性、广泛性和灵活性。县委宣传部、县委党校组织人员编写了通俗易懂、适合农村党员干部群众学习的基层教材，并深入到四街镇、纳古镇、里山乡、河西镇等乡镇、村、学校、清真寺，以报告会、讲座、党课等形式，广泛宣讲“三个代表”重要思想、十六大精神、党的方针政策和《公民道德实施纲要》等内容；四街镇组织了由离退休老干部、教师等老年人组成的宣讲团，七街村组织了宣讲小组、文艺队，东村举办农民思想讲座，秀山、高大、里山、河西等乡镇、村也采取文艺节目、群众会、座谈会等灵活多样的形式，结合当地实际，将“三个代表”重要思想、十六大精神、《公民道德实施纲要》融于自编的乡土教材、节目中，以老百姓易于接受的形式，在广大干部群众中广泛宣传贯彻。

通过深入的学习，使全县党员干部进一步领会了“三个代表”重要思想、十六大的精神实质，拓展了视野，丰富了知识，明确了目标、任务，明晰了工作思路，转变了作风，鼓足了干事创业的劲头，为文明村的创建奠定了坚实的理论基础和思想基础。

2、抓班子，树威信

创建活动能不能有效开展，关键是看组织领导，而领导班子又是组织领导中的核心。抓好农村两委班子的建设一直是我县农村工作的重点。在抓班子建设中，我县紧紧抓住“三讲”、“三学”、“立教”、“团干”、“村建”等有利时机，按照“领导当楷模，机关做表率，基层树形象”的要求，不断加强农村基层组织建设和党风廉政建设，建立和完善了领导联系制度、干部挂钩联系制度，通过扎实工作，密切党群、干群关系，取信于民，逐步形成了一级带一级，一级促一级的良好工作局面。如在群众敏感的接待方面就明确规定，县级各部门到各乡镇执行公务，原则上不在乡镇就餐，确因工作需要在乡镇就餐的，一律在食堂就餐，乡镇人员到农村下乡，因工作需要在下面就餐的，尽量自带自煮、缴费就餐，不得到营业性餐馆就餐。通过严格执行，不仅实现了增源节支，更重要的是在老百姓中树起了党员干部的良好形象；在政务公开方面，全县所有乡镇、村都推行政务公开制度。全县69个村、居委会均严格按照《村民组织法》的要求，建立健全了村民代表大会制度，加强民主管理和财务审计、民生参政议政和民主评议村组干部、民主选举村组干部的民主管理制度，做到民主决策，每一件集体的事都力求做到群众满意。正如大树村的支书所说：“我们的党风正了，班子有威信了，民风顺了，文明村创建工作的开展就容易了。”

3、抓实事，顺民心

全县各级各部门和党员干部始终把群众的冷暖放在心头，密切关心群众生活，想群众所想，急群众所急，送群众所需，扎扎实实为群众办实事、办好事，群策群力，共同促进基层农村两个文明建设。一是及时做好“热、难、急”问题的排查处理，如山界纠纷、水源纠纷、客运市场纠纷、家庭或家族纠纷等，消除各种影响矛盾隐患，确保人民的安定团结，和睦相处；二是办好一批实事。县五套班子坚持每年开展“送暧昧、访千户，帮扶贫、结千户，送医药、进千户”活动。各村积极争取各级各部门的支持，充分发动群众积极参与，不断加强农村各种教育、文化设施的建设，不断建设和完善农田水利设施，不断改善群众生产生活条件；三是建好一批“民心工程”。多年来，全县各级各部门和村两委班子都要在认真调查研究的基础上，结合当地实际，确定一批民心工程，并认真组织实施，如修民心路、建民心桥、盖民心校，真正做到知民情、解民忧、帮民富，为农村两个文明的发展创造条件。

4、抓活动，重实效

丰富多彩、健康有益的活动形式在农村精神文明建设中取着至关重要的作用。我县始终坚持精神文明建设重在建设的方针，以各种活动为载体，大力开展群众性精神文明创建活动，不断将农村精神文明建设引向深入。

组织系列文体活动，寓教于乐，丰富群众文化生活。如每年春节期间的文艺晚会、体育竞技比赛、书画展和民间地会等系列文体活动。七街、东村、高大、六一、大树等大部分村都组织自己的文艺队或文体队。在节庆日或农闲时节，以歌舞、小品、演唱等表演形式或群众喜闻乐见、健康有益的各种活动形式，既宣传贯彻了党的方针政策，促进了公民道德建设，弘扬了真善美，唱响了主旋律，又极大地丰富农村群众精神生活和文化生活，使广大群众逐步形成科学、文明、健康的文化观念和生活方式。

与其它共建、创建、评比活动充分结合起来，认真开展十星级文明户、五好文明家庭评选活动，广泛开展青年志愿者、手拉手、希望工程、挂钩扶贫、送温暖、献爱心、救助困难户等活动。通过广泛深入的活动形式，引导广大群众爱祖国、爱家乡，增强凝聚力，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的道德风尚，促进农村两个文明的全面、协调发展。

5、抓科技，促致富

不断提高人民群众的物质文化生活水平是我们一切工作的根本出发点和落脚点。在新的形式下，农村要致富，科学技术是关键。在文明创建中，我们坚持紧贴人民群众的愿望和利益，让人民群众得到更多的实惠。把加强农民的科学文化教育，提高农民素质，带领群众致富奔小康作为文明村创建活动的重点内容抓紧抓实。

高大乡高大村地处滇中亚热河谷，具有良好的气候条件和较为便捷的交通，河谷两岸比较适合发展林果业。但以前由于群众思想观念落后，科技意识淡薄，果树栽培技术和管理水平低下，农民生活一直较为困难。在文明村创建活动中，在各级各部门的支持下，该村积极引进先进的果树栽培技术和管理经验，狠抓科技培训，尤其是重视发挥科技种植示范户的作用，极大地推动了全村柑桔规模化种植。至2002年末，全村的95%以上的农户都种上了柑桔和其他果树。仅栽种柑桔就达1407亩，人均拥有柑桔面积0.8亩，其中，面积在30亩或200亩以上的柑桔基地18个，柑桔总产达247万多公斤，经济收入253万多元，成为了当地农民增收的一大支柱产业，形成了“绿了荒山，美了家园，富了农户”的好形势。坚实的物质基础为高大村两个文明的建设创造了良好的条件，该村也多次被评为省、市、县级文明村。

秀山镇的东村根据地处城乡结合部的实际，紧紧依托科技和市场信息，大力调整农业产业结构，不断培育新的经济增长点。通过引进美国油桃等果树栽培技术，引进大棚蔬菜种植技术、花卉种植技术，进行示范推广，大力发展科技养殖技术，提高了农民的经济收入，使该村变成为远近闻名的富裕村。

在全县的65个农村村委会中，像高大、东村这样依靠科技走上致富路的很多、很多。这是我县各级各部门长期坚持物质文明和精神文明两手抓的结果。

6、抓创新，谋发展

只有不断创新载体、创新形式，增强吸引力和感染力，才能吸引广大群众参与进来，精神文明创建活动才会保持旺盛的生命力，才能收到实实在在的效果。我县的文明创建活动始终坚持在创新中发展，在发展中前进。各乡镇、村充分结合本地方的实际，紧紧住自己的特色和优势，引领创建活动不断走向深入。

四街镇发挥离退休老干部政治敏锐性强、对农村工作熟悉和经验丰富的优势，组建了以老同志为主体的宣讲团，占领农村政治思想宣传主阵地。发挥农民书画家、种植能手、养蝎能手等农村科技致富带头人的优势，组建了农村青年科技致富报告团，通过巡回报告、讲座等方式，给广大农村青年带去了成功经验、致富信息，带去了精神食粮，在全镇广大青年中掀起了学科学、用科学，勤劳致富奔小康的热潮。在镇“两个团”的带动下，四街镇的10个村委会还组建了宣讲小组、老年学校、文艺队等，为全方位、多角度、多层次地实现群众性的精神文明创建活动筑牢了基石。

河西镇河西村通过不断探索，走出了一条在新形势下处理家庭矛盾纠纷、邻里纠纷、赡养纠纷等问题的新路子。争取老协、关协的支持，成立由村里德高望重、具有说服力的年长者组成的家庭道德评议会，以道德法庭的形式来调解矛盾纠纷。举办新婚夫妇座谈会、婆媳见面座谈会来协调沟通家庭内部的关系，并通过在年终评选好公婆、好丈夫、好媳妇、好邻居等方式来表彰先进、弘扬正气，促进家庭和睦、邻里团结。对部分家庭关系不好的、不赡养老人等不良现象，则通过在黑板上张榜公布、出面协调等方式来鞭策抨击并妥善加以解决。

农村环境卫生脏乱差一直是个老大难问题，可大树村就这治理环境卫生上闯出了一条新路。针对农村环境卫生问题，从99年开始，村两委班子积极创新工作方法，一方面在宣传教育、提高村民道德素质和增强环境意识上下功夫，一方面由村民代表大会制定垃圾管理制度，设立垃圾堆放点，实行垃圾袋装，定点堆放，定时专人清理，并聘请老协会实时监督、检查、管理。实践证明，这种方法符合农村实际，得到了广大群众的拥护、支持，有效地解决了农村各种废弃物对环境的影响和污染，使该村彻底改变了垃圾满街堆、菜叶满路倒、环境卫生脏乱差现象，变成一个干净整洁、环境优美的文明村。

二、存在问题

1、部分乡镇、村委会领导认识不到位，重视程度不够，积极性不高。

2、近年来各级经费较为紧张，资金投入不足，一定程度上挫伤了创建文明村的积极性。

3、部分村存在文明村奖牌到手，创建到头的思想倾向，工作缺乏创新。

4、宣传不到位，全民参与的意识还不强，群众积极性不高。

5、部分村对自己存在的问题没有真正找准，工作缺乏针对性，导致工作效果不够明显。

三、几点体会

1、以理论武装为先导

农村精神文明建设必须坚持以“三个代表”重要为指导。四街镇两个宣讲团的成功经验表明：只有在理论武装上采取切实有效的措施，强化干部群众、尤其是农村基层干部的理论学习，统一思想认识，提高政治理论素养，打牢理论功底，才可能结合新的形势，着眼新的实际，总结文明创建中新的经验，探索新的路子，开创农村精神文明建设的新局面。

2、以加强重视、加大投入为保证

只有物质文明和精神文明都搞上去了，农村才可能实现真正的小康。各级各部门、尤其是主要领导务必树立“两手抓、两手都要硬”的指导思想，在抓好经济建设的同时，重视、关心、支持农村精神文明建设。要按照上级党委和文明委的要求，加强对精神文明建设工作的领导，狠抓各项措施的落实，扎实、深入抓好农村精神文明建设。

要坚持对农村精神文明建设给予倾斜。农村文化娱乐等设施相对较为落后，各项经费相对较为薄弱。各级各部门要加强重视，加大对相关文化设施的建设力度，加大经费的投入，保证农村精神文明能健康开展。在重视精神鼓励的同时，要给予适当的物质奖励，提高农村基层对创建活动的积极性，发挥主动性。

3、以“三贴近”为突破口

农村精神文明建设必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强创建活动的针对性、实效性和吸引力、感染力。精神文明创建活动是否具有针对性、实效性和吸引力、感染力，说到底就是要看广大群众拥护不拥护、满意不满意、喜欢不喜欢，对人民群众有没有用。

创建活动只有结合本乡镇、本村的实际，找准切入点，增强针对性，才能吸引广大群众参与，创建活动才能真正取得成效。

文明创建活动只有与老百姓密切联系，切合群众的利益，群众才会赞成、重视、支持。只有群众认可了，才能吸引群众广泛参与进来，创建活动才能保持旺盛的生命力，才可能真正收到实效。

4、以抓好载体、创新形式为重点

当今世界，新事物、新观念层出不穷，各种思潮相互激荡。特别是随着农村物质文化生活水平的提高，群众的精神消费观念和消费品位都在不断发生变化。

面对新的形势，创建活动要紧跟时代的发展步伐，要坚持与时俱进，只有根据群众的需要，不断创新载体、创新形式。既使创建活动、创建形式通俗易懂、有新鲜感，真正做到群众喜闻乐见、群众乐于接受，同时又寓意深远，从而才能有效地引导和满足群众不断增长的精神消费需要。

在新的形势和新的条件下，我们要深入调研，及时研究新情况，解决新问题。只有通过深入调研，我们才能发现问题，才能发现群众最需要的什么，怎么做才切合农村的实际、切合群众的利益，才能可能真正找准工作的切入点。

5、以舆论引导、精神塑造来助推

要充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏等各种形式，加大宣传，扩大影响面，不断拓展文明村创建活动的广度和深度，引导和带动广大群众积极参与、群策群力、共创两个文明。

要注重抓好创建活动的宣传发动。只有通过广泛深入宣传，群众弄清了、认识了创建活动给他们带来的好处，切合群众的利益，群众才可能接受，创建活动才能正常开展。

要注重抓好表彰评比。表彰评比要坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅。在抓精神鼓励方面时，重点要抓好表彰评比这一关键环节。一方面要充分利用广播、电视、黑板报、张榜公布、公示、开设专栏等形式，对先进进行宣传，对后进进行鞭策，达到相互激励、相互促进的效果；另一方面要重视开好表彰会。活动既要抓得扎实，表彰会也要尽量搞得“隆重”一点。如在群众大会、节庆日或重大活动日邀请有关领导、村里德高望重的长者颁奖授牌，营造声势和气氛。如果活动搞得轰轰烈烈，而表彰时却无声无息、无人过问，则造成对先进的一种打击，对后进的一种默认，最终会挫伤其积极性。

注重抓好经验总结、推广、提高。既要搞好县、乡镇、村内的好经验、好做法的总结、推广应用，又要搞好县与县之间、乡镇与乡镇之间、村与村之间的先进经验、做法的交流。相互之间加强总结、交流，既可以发现并找准自身存在的问题，取长补短，促进工作，又可以不断拓宽视野，创新工作思路和工作方法。(县文明办)2003年7月7日