4、怎样理解要适应经济市场化不断发展的趋势，实现投资主体多元化，使股份制为基础的混合所有制经济成为公有制的主要实现形式？
    十六届三中全会《决定》提出：推行公有制的多种有效实现形式。坚持公有制的主体地位和发挥国有经济的主导作用，必须推行公有制的多种实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，实现投资主体多元化，使股份制为基础的混合所有制经济成为公有制的主要实现形式。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股、控股的股份制经济，需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行相对控股或绝对控股。首先，必须努力寻找公有制的多种实现形式，更好地发挥公有制的优越性，增强国有经济的控制力。公有制实现形式可以而且应当多样化。在公有制为主体，国家控制国民经济命脉的前提下，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。国有企业在深化改革、转换经营机制中，可以根据自己的实际选择合适的经营形式，不同类型、不同条件的国有企业的经营形式可以多种多样。通过所有制实现形式的改革，使国有企业得以吸引和利用更多的社会资本，形成新的发展优势，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。其次，要适应经济市场化不断发展的趋势，实现投资主体多元化，使股份制为基础的混合所有制经济成为公有制的主要实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。混合所有制经济，指一个企业或公司，其出资人有不同的所有制投资主体。这里说的不同所有制投资主体，包括国有、集体、个体、私营、外资等投资主体。改革开放以来，我国在国有、集体经济不断发展的同时，个体、私营经济得到迅速的发展，民间资本日益壮大，利用外资数额巨大。随着股份制、公司制改革的推进，公司投资主体和股权结构的多元化，混合所有制经济逐步发展起来。即使是国有经济需要控制的关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，实行国有独资的也只是极少数，大多数是国家控股，仍然属多元投资主体的混合所有制经济。在我国社会主义市场经济发展过程中，混合所有制经济将得到进一步发展。比如国有资产，为全体劳动者共同所有，从性质上讲，属于公有资产。但公有资产怎样去运作，有多种方式。可以由国家独资经营，也可以组成股份公司，还可以吸收外资，组成中外合资企业。无论哪种方式，其中的国有部分，仍然归国家所有，不仅性质没有变化，而且随着企业资产的重新整合，规模效益的逐步提高，有利于原有国有资产的不断增值。这样，我们就可以跳出只有传统的"国营"和"集体"姓"私"姓"公"的旧框架，加深对公有制经济的全面理解。其实，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份。因此，在衡量公有制经济的比重时，不仅要计算国有经济和集体经济的资产份额，也要计算公有成份在混合所有制经济中的控股、参股份额。第三，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，继续放开搞活国有中小企业。第四，以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。农村改革以后，我们在集体经济内部，实行土地集体所有、家庭承包经营，使所有权与使用权分离，建立了以家庭承包经营为基础，统一经营和分散经营相结合的双层经营体制，极大地促进了农村生产力的发展。
    5、怎样理解非公有制经济的地位和作用？
    十六届三中全会《决定》提出了对非公有制经济的新思想、新观点、新论断以及一系列新举措。这是需要我们深刻理解的。首先，个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。这是《决定》关于非公有制经济提出的一个新观点。十五大明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，十六大提出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，这是理论上的新发展。十六届三中全会《决定》提出非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，这进一步丰富和发展了社会主义初级阶段的所有制理论。生产关系要适应生产力，这是历史唯物主义的基本结论。所有制是生产关系的基础，必然要适应生产力发展的客观要求。完善社会主义市场经济体制不能回避所有制问题，应根据我国生产力发展不平衡和多层次的现状，搞好所有制结构的调整，逐步消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地大力发展和积极引导非公有制经济。这绝不是权宜之计，它本身就是社会主义市场经济的重要组成部分，对增强经济活力，充分调动人民群众和社会各方面的积极性，加快生产力发展，发挥着重要作用。一是支持了国民经济的高速增长。目前，非公有制经济创造的增加值已经占GDP的1/3。二是拓宽了就业渠道。到2001年底，城镇非公有单位从业人员已达4329万人，占城镇从业人员的29.3%。其中外商和港澳台商投资经济单位从业人员达671万人，私营个体单位从业人员达3658万人。三是随着非公有制经济的发展，投融资体制由单一投资主体向多元投资主体转化。到2001年底，非公有制和混合所有制经济投资占社会总投资的比重已达到38.5%。四是为社会主义市场经济创造了一个多元竞争、充满活力的环境。到2001年底，全国私营企业202.9万家，私营企业投资者460.8万户，注册资金18212.2亿元，共创产值12316.99亿元，实现销售总额或营业收入11484.24亿元、社会消费品零售额6245亿元；全国登记的个体工商户为2433万户，注册资金为3435.79亿元，共创产值7320.01亿元，实现销售总额或营业收入19647.8亿元、社会消费品零售额为11499.23亿元。五是促进了一批新兴产业和新兴行业的发展，特别是一些高新技术产业，非公有制经济占了很大比重，为提高我国国民经济整体水平和竞争力发挥了重要作用。其次，要坚决执行党的现行方针政策，清理和废止各种限制非公有制经济发展的法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁入的行业和领域。鼓励民间资本和外国资本投资参股能源、交通、电信和供水、供热、供气等基础产业和基础设施领域。非公有制企业在税收、投融资、土地使用和对外贸易等方面，与国有企业享受同等待遇。支持非公有中小企业的发展，鼓励有条件的企业做大做强。同时，非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。改进对非公有制企业的服务和监督管理。
    6、怎样理解现代产权制度？
    十六届三中全会《决定》鲜明地提出了什么是产权、为什么要建立现代产权制度以及怎样建立现代产权制度。这对我们构建现代企业制度，完善基本经济制度，具有重要的意义。首先，《决定》明确地阐释了产权的概念。目前人们对产权内涵的理解多种多样，概括起来，大体有以下四种：一是产权即对财产的所有权，它包括由对财产（包括有形财产和无形财产）所有关系而产生的占有权、支配权、使用权、处分权和收益权。二是产权主要不只是指明民事主体对财产本身的所有关系，而是指民事主体对财产行使某种权利本身的所有关系，即对权力的所有权。如通过投标获得的矿山开采权，通过承包获得的企业经营权，以及各种传播媒介的广告权等，在这些情况下，财产的所有者仍然保留着对财产的所有权，但财产的使用权已转让给他人行使，后者即成为使用权这项权力的所有者，也包括各种合法权利的支配、使用、处置和收益权，如版权、专利的使用和收益权等。三是在全民所有制内，产权是与国家所有权和企业法人财产权相联系的出资者权利。企业国有资产的所有权属于国家，国家所有权是全国统一的，代表主体是唯一的；国有的产权则由国家授权的部门或机构持有，国有产权由分散的主体行使；企业法人财产权是企业法人对法人财产享有的独立支配和收益的权利。四是法学界普遍认为，人们经常谈论的产权实际上就是《民法通则》中的财产所有权及与财产所有权有关的财产权，亦即法学上的物权。物权包括自物权和他物权，自物权是权利主体对自己的所有物享有的权利，他物权是在他人所有权基础上产生和设立的权利。产权中的所有权相当于自物权，与所有权有关的财产权相当于他物权，后者包括使用权、承包经营权、土地经营权、采矿权等等。《决定》在综合人们认识的基础上，界定了产权的内涵和外延，这就是：产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。就是说，产权也就是财产权的简称，所有制的核心和主要内容就是产权。其次，《决定》明确概括了现代产权制度的基本特征。即：归属清晰、权责明确、保护严格、流转自由。产权清晰是现代产权制度的重要内容。目前产权不清现象仍然存在。比如，不同经济成分之间产权边界不清。部分国有企事业单位开办的集体企业无偿占有国有资产，开办单位不仅得不到投资回报，还要承担集体企业的水、电和折旧费，将部分利润转移到集体企业搁"小金库"。许多集体企业私人财产，许多私营企业戴集体帽子，享受国家的减免税政策，将减免税转化为利润和积累。有的企业名为集体，实为私人企业等等。此外，同一经济成分内产权的各项权利也划分不清。这一问题主要反映在国有企业。在国家政府部门和国有企业之间如何具体区分和体现国家的所有权和企业的法人财产权，使所有权得到保障，经营权得到落实，仍是一个没处理好的问题。虽然有一些法律、法规，如《公司法》、《国有企业财产监督管理条例》等，但执行起来难度很大，矛盾甚多。因此，强调现化产权制度必须具有归属清晰、权责明确、保护严格、流转自由等重要特征十分重要。第三，《决定》阐明建立现代产权制度的重要意义。指出：建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转自由的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私人财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展23权利。

选自《社会主义论坛》2003年11期